President John F. Kennedy hield deze toespraak, "Speciale boodschap aan het congres over dringende nationale behoeften", op 25 mei 1961 voor een gezamenlijke congresbijeenkomst. In deze toespraak verklaarde JFK dat de Verenigde Staten tegen het einde van het decennium als doel zouden moeten hebben de "man op de maan te landen en hem veilig naar de aarde terug te brengen". Kennend dat de Sovjets een voorsprong hadden in hun ruimteprogramma, drong Kennedy er bij de VS op aan om te werken ijverig de resultaten van ruimtevaart te leiden, omdat 'het op veel manieren de sleutel tot onze toekomst kan zijn op aarde."
Volledige tekst van de toespraak van de man op de maan, gegeven door president John F. Kennedy
Meneer de spreker, mijnheer de vice-president, mijn collega's in de regering, heren en dames:
De grondwet legt mij de verplichting op om "van tijd tot tijd informatie aan het congres te verstrekken Staat van de Unie. "Hoewel dit traditioneel wordt geïnterpreteerd als een jaarlijkse aangelegenheid, is deze traditie in buitengewone tijden doorbroken.
Dit zijn buitengewone tijden. En we staan voor een buitengewone uitdaging. Onze kracht en onze overtuigingen hebben deze natie de rol van leider opgelegd in de zaak van vrijheid.
Geen enkele rol in de geschiedenis kan moeilijker of belangrijker zijn. We staan voor vrijheid.
Dat is onze overtuiging voor onszelf - dat is onze enige toewijding aan anderen. Geen enkele vriend, geen neutrale en geen tegenstander zou anders moeten denken. We zijn niet tegen een mens - of een natie - of welk systeem dan ook, behalve als het vijandig staat tegenover vrijheid. Evenmin ben ik hier om een nieuwe militaire doctrine te presenteren, die een naam draagt of gericht is op een bepaald gebied. Ik ben hier om de vrijheidsleer te promoten.
IK. HET GLOBALE FASE
Het grote slagveld voor de verdediging en uitbreiding van vrijheid vandaag is de hele zuidelijke helft van de wereld - Azië, Latijns-Amerika, Afrika en de Midden-Oosten- de landen van de opkomende volkeren. Hun revolutie is de grootste in de menselijke geschiedenis. Ze zoeken een einde aan onrecht, tirannie en uitbuiting. Meer dan een doel zoeken ze een begin.
En die van hen is een revolutie die we zouden steunen, ongeacht de Koude Oorlog en ongeacht welke politieke of economische weg ze zouden moeten kiezen naar vrijheid.
Want de tegenstanders van vrijheid hebben de revolutie niet gecreëerd; noch creëerden ze de voorwaarden die het dwingen. Maar ze proberen de top van zijn golf te berijden - om het zelf te vangen.
Toch is hun agressie vaker verborgen dan open. Ze hebben geen raketten afgevuurd; en hun troepen worden zelden gezien. Ze sturen wapens, agitators, hulp, technici en propaganda naar elk probleemgebied. Maar waar vechten vereist is, wordt dit meestal gedaan door anderen - door guerrilla's die 's nachts toeslaan, door huurmoordenaars die alleen slaan - huurmoordenaars die het leven hebben geëist van vierduizend ambtenaren in de afgelopen twaalf maanden alleen in Vietnam - door subversieven en saboteurs en opstandelingen, die in sommige gevallen hele gebieden binnen onafhankelijke landen.
[Op dit moment werd de volgende alinea, die in de tekst voorkomt zoals deze is ondertekend en aan de Senaat en de Kamer is gezonden, bij het voorlezen van de boodschap weggelaten:
Ze beschikken over een krachtige intercontinentale slagkracht, grote strijdkrachten voor conventionele oorlog, een goed opgeleide underground in bijna elk land, de macht om talent te werven en mankracht voor elk doel, het vermogen om snel beslissingen te nemen, een gesloten samenleving zonder afwijkende meningen of vrije informatie, en een lange ervaring in de technieken van geweld en ondermijning. Ze halen het meeste uit hun wetenschappelijke successen, hun economische vooruitgang en hun houding als vijand van het kolonialisme en vriend van de volksrevolutie. Ze jagen op instabiele of impopulaire regeringen, onverzegelde of onbekende grenzen, onvervulde hoop, krampachtige verandering, enorme armoede, analfabetisme, onrust en frustratie.]
Met deze formidabele wapens zijn de tegenstanders van de vrijheid van plan hun territorium te consolideren - om de hoop van 's werelds nieuwste naties te exploiteren, te beheersen en uiteindelijk te vernietigen; en ze hebben de ambitie om dit voor het einde van dit decennium te doen. Het is een strijd van wil en doel, maar ook van geweld en geweld - een strijd om geest en ziel, maar ook om leven en territorium. En in die wedstrijd kunnen we niet opzij staan.
We staan, zoals we altijd hebben gestaan vanaf ons prille begin, voor de onafhankelijkheid en gelijkheid van alle naties. Deze natie werd geboren uit revolutie en groeide op in vrijheid. En we zijn niet van plan de weg vrij te maken voor despotisme.
Er is geen enkel eenvoudig beleid dat deze uitdaging aankan. De ervaring heeft ons geleerd dat geen enkele natie de macht of de wijsheid heeft om alle problemen van de wereld op te lossen of haar revolutionaire getijden te beheersen - dat het uitbreiden van onze verplichtingen verhoogt niet altijd onze veiligheid - dat elk initiatief het risico van een tijdelijke nederlaag met zich meebrengt - die kernwapens kan subversie niet voorkomen - dat geen vrije mensen vrij kunnen worden gehouden zonder eigen wil en energie - en dat geen twee naties of situaties precies zijn gelijk.
Toch kunnen we veel doen en moeten doen. De voorstellen die ik u voorleg, zijn talrijk en gevarieerd. Ze komen voort uit de vele speciale kansen en gevaren die de afgelopen maanden steeds duidelijker zijn geworden. Alles bij elkaar genomen, geloof ik dat ze een nieuwe stap voorwaarts kunnen betekenen in onze inspanningen als volk. Ik ben hier om de hulp van dit congres en de natie te vragen bij het goedkeuren van deze noodzakelijke maatregelen.
II. ECONOMISCHE EN SOCIALE VOORUITGANG THUIS
De eerste en fundamentele taak waarmee dit land dit jaar wordt geconfronteerd, was om van recessie herstel te maken. Een bevestigend anti-recessieprogramma, gestart met uw medewerking, ondersteunde de natuurkrachten in de particuliere sector; en onze economie geniet nu van hernieuwd vertrouwen en energie. De recessie is gestopt. Herstel is aan de gang.
Maar de taak om de werkloosheid te verminderen en een volledig gebruik van onze middelen te maken, blijft voor ons allemaal een serieuze uitdaging. Grootschalige werkloosheid tijdens een recessie is al erg genoeg, maar grootschalige werkloosheid tijdens een periode van welvaart zou ondragelijk zijn.
Ik stuur daarom een nieuw programma voor ontwikkeling en opleiding van mankracht naar het congres om enkele honderdduizenden te trainen of bij te scholen werknemers, vooral in die gebieden waar we chronische werkloosheid hebben gezien als gevolg van technologische factoren in nieuwe beroepsvaardigheden voorbij een periode van vier jaar, om die door automatisering en industriële verandering achterhaalde vaardigheden te vervangen door de nieuwe vaardigheden die de nieuwe processen vraag naar.
Het zou ons allemaal tot tevredenheid moeten zijn dat we grote vorderingen hebben gemaakt bij het herstellen van het wereldvertrouwen in de dollar, het stoppen van de uitstroom van goud en het verbeteren van onze betalingsbalans. In de afgelopen twee maanden zijn onze goudvoorraden zelfs met zeventien miljoen dollar gestegen, vergeleken met een verlies van 635 miljoen dollar in de afgelopen twee maanden van 1960. We moeten deze vooruitgang behouden - en dit vereist de medewerking en terughoudendheid van iedereen. Naarmate het herstel vordert, zullen er verleidingen zijn om te streven naar ongerechtvaardigde prijs- en loonsverhogingen. Deze kunnen we ons niet veroorloven. Ze belemmeren alleen onze inspanningen om in het buitenland te concurreren en hier thuis volledig te herstellen. Arbeid en management moeten - en ik ben ervan overtuigd dat ze dat zullen doen - in deze kritieke tijden een verantwoord loon- en prijsbeleid voeren. Ik kijk naar het Raadgevend Comité voor arbeidsbeheersbeleid van de president om een sterke voorsprong in deze richting te geven.
Bovendien, als de begrotingstekort nu de behoeften van onze veiligheid zijn toegenomen en binnen beheersbare verhoudingen moeten worden gehouden, zal het strikt prudente begrotingsnormen moeten zijn; en ik verzoek de medewerking van het Congres in dit opzicht - om geen fondsen of programma's toe te voegen, hoe wenselijk ze ook zijn, aan de begroting - om een einde te maken aan de posttekort, zoals mijn voorganger ook aanbeveelde, door hogere tarieven - een tekort overigens dit jaar, dat de fiscale kosten van 1962 van alle de ruimte- en defensiemaatregelen die ik vandaag indien - om volledige pay-as-you-go snelwegfinanciering te bieden - en om die belastinglappen eerder te dichten gespecificeerd. Onze veiligheid en vooruitgang kunnen niet goedkoop worden gekocht; en hun prijs moet worden gevonden in wat we allemaal achterwege laten en wat we allemaal moeten betalen.
III. ECONOMISCHE EN SOCIALE VOORUITGANG IN HET BUITENLAND
Ik benadruk de kracht van onze economie omdat het essentieel is voor de kracht van onze natie. En wat in ons geval waar is, geldt in het geval van andere landen. Hun kracht in de strijd voor vrijheid hangt af van de kracht van hun economische en sociale vooruitgang.
We zouden ons vergissen als we hun problemen alleen in militaire termen zouden beschouwen. Want geen enkele hoeveelheid wapens en legers kan helpen de regeringen te stabiliseren die niet in staat of bereid zijn om sociale en economische hervormingen en ontwikkeling tot stand te brengen. Militaire pacten kunnen naties niet helpen wiens sociale onrechtvaardigheid en economische chaos oproer en penetratie en ondermijning uitnodigen. De meest bekwame contra-guerrilla-inspanningen kunnen niet slagen wanneer de lokale bevolking te verstrikt raakt in haar eigen ellende om zich zorgen te maken over de opkomst van het communisme.
Maar voor degenen die deze mening delen, staan we nu klaar om, zoals we in het verleden hebben gedaan, royaal te voorzien van onze vaardigheden en ons kapitaal, en ons voedsel om de volkeren van de minder ontwikkelde landen te helpen hun doelen in vrijheid te bereiken - om hen te helpen voordat ze worden verzwolgen crisis.
Dit is ook onze geweldige kans in 1961. Als we het begrijpen, wordt subversie om het succes ervan te voorkomen ontmaskerd als een ongerechtvaardigde poging om te voorkomen dat deze naties vrij of gelijk zijn. Maar als we het niet nastreven, en als ze het niet nastreven, zal het faillissement van onstabiele regeringen, één voor één, en van onvervulde hoop zeker leiden tot een reeks totalitaire surseances.
Eerder in het jaar schetste ik het congres een nieuw programma om opkomende landen te helpen; en het is mijn bedoeling om binnenkort ontwerpwetgeving in te dienen om dit programma uit te voeren, een nieuwe wet voor internationale ontwikkeling vast te stellen en toe te voegen aan volgens de cijfers was, gezien het snelle tempo van de kritieke gebeurtenissen, verzocht om 250 miljoen dollar extra voor een presidentieel noodfonds, alleen gebruikt bij presidentieel besluit in elk geval, met regelmatige en volledige verslagen aan het congres in elk geval, wanneer er een plotselinge en een buitengewoon grote aanslag op onze reguliere fondsen die we niet kunnen voorzien - zoals geïllustreerd door recente gebeurtenissen in Zuidoost-Azië - en het maakt het gebruik hiervan noodzakelijk noodreserve. Het totale aangevraagde bedrag - nu verhoogd tot 2,65 miljard dollar - is zowel minimaal als cruciaal. Ik zie niet in hoe iemand die bezorgd is - zoals we allemaal zijn - over de groeiende bedreigingen voor de vrijheid over de hele wereld - en die vraagt wat kunnen we nog meer doen als volk - kan het belangrijkste programma dat beschikbaar is om de grenzen van op te bouwen, verzwakken of tegenwerken vrijheid.
IV. GEREEDSCHAP VOOR EEN GLOBALE STRIJD
Alles wat ik heb gezegd, maakt duidelijk dat we verwikkeld zijn in een wereldwijde strijd waarin we een zware last dragen last om de idealen die we delen met de hele mensheid te behouden en te promoten, of om buitenaardse idealen op te dringen hen. Die strijd heeft de rol van ons informatiebureau benadrukt. Het is essentieel dat de eerder aangevraagde middelen voor deze inspanning niet alleen volledig worden goedgekeurd, maar met 2 miljoen, 400 duizend dollar worden verhoogd tot een totaal van 121 miljoen dollar.
Dit nieuwe verzoek betreft extra radio en televisie voor Latijns-Amerika en Zuidoost-Azië. Deze tools zijn bijzonder effectief en essentieel in de steden en dorpen van die grote continenten als middel om miljoenen onzekere volken te bereiken om hen te vertellen over onze interesse in hun strijd voor vrijheid. In Latijns-Amerika stellen we voor om onze Spaanse en Portugese uitzendingen te verhogen tot in totaal 154 uur per week, vergeleken met 42 uur vandaag, die geen van allen in het Portugees is, de taal van ongeveer een derde van de mensen in het Zuiden Amerika. De Sovjets, Rode Chinezen en satellieten zonden al meer dan 134 uur per week in Latijns-Amerika uit in het Spaans en Portugees. Communistisch China alleen zendt meer openbare informatie-uitzendingen uit op ons eigen halfrond dan wij. Bovendien worden nu overal in Latijns-Amerika krachtige propaganda-uitzendingen vanuit Havana gehoord, wat nieuwe revoluties in verschillende landen aanmoedigt.
Evenzo moeten we in Laos, Vietnam, Cambodja en Thailand onze vastberadenheid communiceren en steun aan degenen op wie onze hoop om uiteindelijk het communistische tij op dat continent te weerstaan afhangen. Onze interesse is in de waarheid.
V. ONS PARTNERSCHAP VOOR ZELFVERDEDIGING
Maar terwijl we het hebben over delen en bouwen en de strijd om ideeën, praten anderen over wapens en dreigen ze met oorlog. We hebben dus geleerd om onze afweer sterk te houden - en met anderen samen te werken in een partnerschap van zelfverdediging. Door de gebeurtenissen van de afgelopen weken hebben we deze inspanningen opnieuw bekeken.
Het centrum van de verdediging van vrijheid is ons netwerk van wereldallianties, dat zich uitstrekt van de NAVO, aanbevolen door een Democratische president en goedgekeurd door een Republikeins Congres, aan SEATO, aanbevolen door een Republikeinse president en goedgekeurd door een democratisch congres. Deze allianties zijn aangegaan in de jaren '40 en '50 - het is onze taak en verantwoordelijkheid in de jaren '60 om ze te versterken.
Om aan de veranderende voorwaarden van macht te voldoen - en machtsverhoudingen zijn veranderd - hebben we een grotere nadruk op de conventionele kracht van de NAVO onderschreven. Tegelijkertijd bevestigen we onze overtuiging dat ook het nucleaire afschrikmiddel van de NAVO sterk moet worden gehouden. Ik heb ons voornemen duidelijk gemaakt om ons te committeren aan het NAVO-commando, voor dit doel de 5 Polaris-onderzeeërs die oorspronkelijk door waren voorgesteld President Eisenhower, met de mogelijkheid, indien nodig, dat er nog meer komen.
Ten tweede is het programma voor militaire bijstand een belangrijk onderdeel van ons partnerschap voor zelfverdediging. De belangrijkste last van de lokale verdediging tegen lokale aanvallen, ondermijning, opstand of guerrillaoorlog moet noodzakelijkerwijs bij de lokale troepen rusten. Waar deze krachten de nodige wil en capaciteit hebben om dergelijke bedreigingen het hoofd te bieden, is onze tussenkomst zelden nodig of nuttig. Waar de wil aanwezig is en alleen de capaciteit ontbreekt, kan ons programma voor militaire bijstand helpen.
Maar dit programma heeft, net als economische hulp, een nieuwe nadruk nodig. Het kan niet worden verlengd zonder rekening te houden met de sociale, politieke en militaire hervormingen die essentieel zijn voor intern respect en stabiliteit. De verstrekte apparatuur en training moeten worden afgestemd op legitieme lokale behoeften en op onze eigen buitenlandse en militair beleid, niet voor onze voorraad militaire voorraden of de wens van een lokale leider voor militairen Scherm. En militaire hulp kan, naast militaire doeleinden, een bijdrage leveren aan economische vooruitgang, net als onze eigen Army Engineers.
In een eerder bericht vroeg ik 1,6 miljard dollar voor militaire bijstand, waarin ik verklaarde dat dit de bestaande krachtniveaus zou handhaven, maar dat ik niet kon voorzien hoeveel meer nodig zou zijn. Het is nu duidelijk dat dit niet genoeg is. De huidige crisis in Zuidoost-Azië, waarop de Vice-president heeft een waardevol rapport gemaakt - de toenemende dreiging van het communisme in Latijns Amerika- het toegenomen wapenverkeer in Afrika - en alle nieuwe druk op elke natie die op de kaart staat door je te traceren vingers langs de grenzen van het communistische blok in Azië en het Midden-Oosten - ze maken allemaal de dimensie van ons duidelijk behoeften.
Ik verzoek het Congres daarom om in het komende fiscale jaar in totaal 1,885 miljard dollar te voorzien voor militaire bijstand - een bedrag minder dan het bedrag dat een jaar geleden werd gevraagd - maar een minimum dat moet worden gegarandeerd als we die landen willen helpen hun geld veilig te stellen onafhankelijkheid. Dit moet voorzichtig en verstandig worden besteed - en dat zal ons gezamenlijke streven zijn. Militaire en economische hulp is al lange tijd een zware last voor onze burgers, en ik erken de sterke druk ertegen; maar deze strijd is nog lang niet voorbij, hij bereikt een cruciaal stadium en ik denk dat we eraan moeten deelnemen. We kunnen niet alleen ons verzet tegen de totalitaire vooruitgang verklaren zonder de prijs te betalen voor het helpen van degenen die nu onder de grootste druk staan.
VI. ONZE EIGEN MILITAIRE EN INTELLIGENTIESCHILD
In lijn met deze ontwikkelingen heb ik geleid tot een verdere versterking van ons eigen vermogen om niet-nucleaire agressie af te schrikken of te weerstaan. Op conventioneel gebied vind ik, op één uitzondering na, momenteel geen behoefte aan grote nieuwe heffingen van mannen. Wat nodig is, is eerder een verandering van positie om ons nog meer flexibiliteit te geven.
Daarom geef ik de minister van Defensie opdracht een reorganisatie en modernisering van de divisiestructuur van het leger uit te voeren, om de niet-nucleaire vuurkracht, om haar tactische mobiliteit in elke omgeving te verbeteren, haar flexibiliteit te verzekeren om elke directe of indirecte bedreiging het hoofd te bieden, om de coördinatie met onze belangrijkste bondgenoten, en om modernere gemechaniseerde divisies in Europa te voorzien en hun uitrusting up-to-date te brengen, en nieuwe luchtlandingsbrigades in zowel de Stille Oceaan als Europa.
En ten tweede vraag ik het congres om nog eens 100 miljoen dollar om de aanbestedingstaak te starten die nodig is om deze nieuwe legerstructuur opnieuw uit te rusten met het modernste materiaal. Er moeten nu bijvoorbeeld nieuwe helikopters, nieuwe gepantserde personeelschepen en nieuwe houwitsers worden aangeschaft.
Ten derde stuur ik de minister van Defensie op om snel en substantieel uit te breiden, in samenwerking met onze geallieerden, de oriëntatie van bestaande strijdkrachten voor het voeren van niet-nucleaire oorlog, paramilitaire operaties en sub-beperkt of onconventioneel oorlogen.
Bovendien zullen onze speciale troepen en onconventionele oorlogseenheden worden uitgebreid en geheroriënteerd. In alle diensten moet nieuwe nadruk worden gelegd op de speciale vaardigheden en talen die nodig zijn om met de lokale bevolking te werken.
Ten vierde ontwikkelt het leger plannen om een veel snellere inzet van een groot deel van zijn hoogopgeleide reservetroepen mogelijk te maken. Wanneer deze plannen zijn voltooid en de reserve is versterkt, zijn er in totaal twee met oorlog uitgeruste divisies plus hun ondersteunende troepen van 89.000 mannen, zou in een noodsituatie klaar kunnen zijn voor operaties met een opzegtermijn van slechts 3 weken - 2 divisies met een opzegtermijn van slechts 5 weken - en zes extra divisies en hun ondersteunende krachten, waardoor er in totaal 10 divisies zijn, zouden met minder dan 8 weken inzetbaar kunnen zijn ' merk op. Kortom, dankzij deze nieuwe plannen kunnen we de strijdkracht van het leger in minder dan twee maanden bijna verdubbelen in vergelijking met de bijna negen maanden die daarvoor nodig waren.
Ten vijfde, om het reeds formidabele vermogen van het Korps Mariniers te vergroten om te reageren op beperkte oorlog In noodgevallen vraag ik het congres om 60 miljoen dollar om de sterkte van het marinekorps te vergroten 190.000 mannen. Dit zal de initiële impact en het uithoudingsvermogen van onze drie marinedivisies en drie luchtvleugels vergroten en een getrainde kern vormen voor verdere uitbreiding, indien nodig voor zelfverdediging. Ten slotte nog een ander activiteitengebied dat zowel legitiem als noodzakelijk is als zelfverdedigingsmiddel in een tijdperk van verborgen gevaren, moet onze hele inlichtingeninspanning worden herzien en moet deze worden gecoördineerd met andere beleidsonderdelen verzekerd. Het congres en het Amerikaanse volk hebben het recht te weten dat we alle nieuwe organisaties, beleidsmaatregelen en controles zullen instellen die nodig zijn.
VII. BURGERVERDEDIGING
Een belangrijk onderdeel van de nationaal veiligheidsprogramma waar deze natie nooit regelrecht voor staat, is burgerbescherming. Dit probleem komt niet voort uit de huidige trends, maar uit nationale passiviteit waaraan de meesten van ons hebben deelgenomen. In de afgelopen tien jaar hebben we met tussenpozen verschillende programma's overwogen, maar we hebben nooit een consistent beleid aangenomen. Openbare overwegingen worden grotendeels gekenmerkt door apathie, onverschilligheid en scepsis; terwijl tegelijkertijd veel van de plannen voor civiele bescherming zo verreikend en onrealistisch waren dat ze niet de essentiële steun kregen.
Deze regering heeft goed onderzocht wat civiele bescherming wel en niet kan doen. Het is niet goedkoop verkrijgbaar. Het kan geen garantie bieden voor bescherming tegen explosies die als bewijs zal dienen tegen een verrassingsaanval of gegarandeerd tegen veroudering of vernietiging. En het kan een nucleaire aanval niet tegenhouden.
We zullen een vijand alleen ervan weerhouden een atoomaanval uit te voeren als onze vergeldingskracht zo sterk en onkwetsbaar is dat hij weet dat hij door onze reactie vernietigd zou worden. Als we die kracht hebben, is burgerbescherming niet nodig om een aanval af te schrikken. Mocht het ons ooit ontbreken, dan zou burgerbescherming geen geschikte vervanging zijn.
Maar dit afschrikwekkende concept gaat uit van rationele berekeningen door rationele mannen. En de geschiedenis van deze planeet, en in het bijzonder de geschiedenis van de 20e eeuw, is voldoende om ons te herinneren aan de mogelijkheden van een irrationele aanval, een misrekening, een accidentele oorlog, [of een escalatieoorlog waarbij de inzet aan beide zijden geleidelijk toeneemt tot het punt van maximaal gevaar], wat ook niet kan zijn voorzien of afgeschrikt. Op deze basis kan burgerbescherming gemakkelijk te rechtvaardigen zijn - als verzekering voor de burgerbevolking in geval van een verkeerde berekening door de vijand. Het is een verzekering waarvan we vertrouwen dat die nooit nodig zal zijn - maar een verzekering die we onszelf nooit zouden kunnen vergeven in het geval van een ramp.
Zodra de geldigheid van dit concept wordt erkend, heeft het geen zin om de initiatie van een landelijk uitstel te vertragen meerjarenprogramma om de huidige opvangcapaciteit voor uitval te identificeren en onderdak te bieden in nieuw en bestaand structuren. Een dergelijk programma zou miljoenen mensen beschermen tegen de gevaren van radioactieve neerslag bij een grootschalige nucleaire aanval. Voor een effectieve uitvoering van het hele programma zijn niet alleen nieuwe wetgevende bevoegdheden en meer middelen nodig, maar ook goede organisatorische regelingen.
Daarom draag ik, onder het gezag dat mij is verleend door Reorganisatieplan nr. 1 van 1958, de verantwoordelijkheid toe voor dit programma aan de hoogste civiele autoriteit die al verantwoordelijk is voor de continentale defensie, de secretaris van Verdediging. Het is belangrijk dat deze functie civiel blijft, van aard en leiderschap; en deze functie wordt niet gewijzigd.
Het Bureau voor civiele en defensiemobilisatie zal worden omgevormd tot een kleine personeelsdienst om te helpen bij de coördinatie van deze functies. Om zijn rol nauwkeuriger te beschrijven, moet de titel worden gewijzigd in het Office of Emergency Planning.
Zodra de nieuwe verantwoordelijken voor deze verantwoordelijkheden een nieuwe vergunning en toe-eigening hebben voorbereid verzoeken, zullen dergelijke verzoeken aan het Congres worden gezonden voor een sterk versterkte federale staatsbescherming programma. Een dergelijk programma zal federale fondsen verschaffen voor het identificeren van de capaciteit van fallout shelter in bestaande structuren, en het zal dat ook doen omvatten, waar van toepassing, de opname van onderdak in federale gebouwen, nieuwe vereisten voor onderdak in gebouwen gebouwd met Federale bijstanden bijpassende subsidies en andere prikkels voor het bouwen van onderdak in staats- en lokale en particuliere gebouwen.
De federale kredieten voor civiele bescherming in het begrotingsjaar 1962 in het kader van dit programma zullen naar alle waarschijnlijkheid meer dan het drievoud zijn van de lopende begrotingsaanvragen; en ze zullen de volgende jaren sterk toenemen. Financiële deelname zal ook vereist zijn van de staat en lokale overheden en van particuliere burgers. Maar geen enkele verzekering is gratis; en elke Amerikaanse burger en zijn gemeenschap moeten zelf beslissen of deze vorm van overlevingsverzekering de uitgaven van inspanning, tijd en geld rechtvaardigt. Voor mezelf ben ik ervan overtuigd dat dit zo is.
VIII. ONTWAPENING
Ik kan deze discussie over defensie en bewapening niet beëindigen zonder onze sterkste hoop te benadrukken: het creëren van een geordende wereld waar ontwapening mogelijk zal zijn. Onze doelen bereiden ons niet voor op oorlog - het zijn inspanningen om de avonturen van anderen die in oorlog zouden kunnen eindigen, te ontmoedigen en te weerstaan.
Daarom stroken we met deze inspanningen dat we blijven aandringen op goed beveiligde ontwapeningsmaatregelen. In Genève hebben we, in samenwerking met het Verenigd Koninkrijk, concrete voorstellen gedaan om duidelijk te maken dat we willen voldoen aan de Sovjets halverwege in een effectief verdrag inzake een verbod op kernproeven - de eerste belangrijke maar essentiële stap op weg naar ontwapening. Tot nu toe was hun antwoord niet wat we hadden gehoopt, maar de heer Dean keerde gisteravond terug naar Genève, en we zijn van plan de laatste mijl geduldig te gaan om deze winst te behalen als we kunnen.