Congressional Oversight en de Amerikaanse regering

Congres oversight verwijst naar de kracht van de Congres van de Verenigde Staten om de acties van de te controleren en, indien nodig, te wijzigen uitvoerende tak, waaronder veel federale agentschappen. De primaire doelen van congrestoezicht zijn om verspilling, fraude en misbruik te voorkomen en burgerlijke vrijheden te beschermen en individuele rechten door ervoor te zorgen dat de uitvoerende macht de wetten en de grondwet naleeft. Afgeleid van zijn "Impliciete" bevoegdheden in de Amerikaanse grondwet, openbare wetten en huis- en senaatsregels is congrescontrole een van de belangrijkste elementen van het Amerikaanse systeem van cheques en saldi van macht onder de drie takken van overheid: uitvoerend, congres en gerechtelijk.

Belangrijkste afhaalrestaurants: Congressional Oversight

De reikwijdte van het toezicht door het Congres strekt zich uit tot vrijwel alle programma's, activiteiten, voorschriftenen beleid geïmplementeerd door de presidentiële kabinetsafdelingen, onafhankelijke uitvoerende agentschappen, regelgevende raden en commissies, en de president van de Verenigde Staten. Als het Congres bewijs vindt dat een agentschap zijn bevoegdheden onjuist heeft toegepast of overschreden, kan het een wet aannemen die de actie tenietdoet of de regulerende autoriteit van het agentschap versmalt. Het congres kan ook de macht van een agentschap beperken door de financiering in de jaarlijkse te verminderen federaal begrotingsproces.

Woordenboeken definiëren toezicht als 'waakzame en verantwoordelijke zorg'. In de context van congrescontrole, is dit “waakzaam en verantwoorde zorg 'wordt toegepast via een breed scala aan congresactiviteiten, waaronder gedetailleerd onderzoeken van programma-uitgavenkredieten en autorisatieverzoeken. Toezicht kan worden uitgevoerd door permanente en geselecteerde congrescommissies en door beoordelingen en studies uitgevoerd door congresondersteunende instanties en personeel.

In het Congres bestaat toezicht in vele vormen, waaronder:

• Hoorzittingen en onderzoeken uitgevoerd door vaste of speciale congrescommissies.
• Raadplegen of rechtstreeks rapporten ontvangen van de president.
• Zeker advies en toestemming geven presidentiële nominaties op hoog niveau en voor verdragen.
• Beschuldiging procedures gevoerd in het Huis en berecht in de Senaat.
• Huis en Senaat procedures onder de 25e wijziging indien de president gehandicapt raakt of het kantoor van de vice-president vacant wordt.
• Senatoren en afgevaardigden in presidentiële commissies.
• Speciale studies uitgevoerd door congrescommissies en ondersteunende instanties zoals de Congressional Budget Office, het General Accountability Office, het Office of Technology Assessment en het congresonderzoek Onderhoud.

Hoewel de Grondwet het Congres formeel niet de bevoegdheid verleent om toezicht te houden op de acties van de uitvoerende macht, is toezicht duidelijk geïmpliceerd in de vele opgesomde machten van het Congres. De kracht van congrescontrole wordt versterkt door de 'noodzakelijk en juist'Clausule (artikel I, sectie 8, clausule 18) van de Grondwet, die het Congres de macht verleent

“Om alle wetten te maken die nodig en gepast zijn voor het uitvoeren van de voorgaande bevoegdheden, en alle andere Bevoegdheden die deze Grondwet toekent aan de Regering van de Verenigde Staten, of aan een Afdeling of Officier daarvan."

De noodzakelijke en juiste clausule houdt verder in dat het Congres de bevoegdheid heeft om de acties van de uitvoerende macht te onderzoeken. Het zou onmogelijk zijn voor het Congres om zijn toezichtbevoegdheden toe te passen zonder te weten of federale programma's worden beheerd correct en binnen hun budgetten en of uitvoerende afdelingsambtenaren de wet gehoorzamen en de wettelijke intentie van naleven de wetten.

De Hooggerechtshof van de Verenigde Staten heeft de onderzoeksbevoegdheden van het Congres bevestigd, onder voorbehoud van constitutionele waarborgen voor burgerlijke vrijheden. In het geval van 1927 McGrain v. Dochter, oordeelde de rechtbank dat het Congres bij het onderzoeken van acties van het ministerie van Justitie constitutioneel een onderwerp “over welke wetgeving zou kunnen worden gehad of materieel zou worden geholpen door de informatie waarop het onderzoek was berekend ontlokken. "

Samen met de "noodzakelijke en juiste" clausule van de Grondwet bieden verschillende belangrijke wetten brede mandaten voor de macht van het congres. Bijvoorbeeld de Regering prestaties en resultaten van 1993 vereist dat de uitvoerende agentschappen het Congres raadplegen bij het ontwikkelen van hun strategische plannen en rapporteert ten minste jaarlijks over hun plannen, doelen en resultaten aan het Government Accountability Office (GAO).

Misschien wel het belangrijkste mandaat, het Inspecteur Algemene wet van 1978, creëerde binnen elk uitvoerend filiaal een onafhankelijke waakhond Kantoor van inspecteur-generaal (OIG) toegewezen om problemen van verspilling, fraude en misbruik aan het Congres te onderzoeken en te melden. De Rapporteert Consolidatiewet van 2000 vereist dat de OIG's de ernstigste management- en prestatieproblemen identificeren en rapporteren binnen de agentschappen die zij monitoren.

Inderdaad, een van de eerste wetten aangenomen door het eerste congres in 1789 vestigde het ministerie van Financiën en verplichtte de secretaris en de penningmeester om rechtstreeks aan het Congres verslag uit te brengen over openbare uitgaven en dergelijke accounts.

Vandaag, net als in de vroegste dagen van de Republiek, oefent het Congres zijn macht van toezicht grotendeels uit via zijn congres commissie systeem. De regels van het Huis en de Senaat staan ​​hun commissies en subcommissies toe om 'speciaal' te oefenen toezicht 'of' alomvattend beleidstoezicht 'op vraagstukken die verband houden met wetgeving die onder hun jurisdictie. Op het hoogste niveau, de Huiscommissie voor toezicht en hervorming van de overheid en de Senaatscommissie voor binnenlandse veiligheid en regeringszaken toezicht hebben op vrijwel elk deel van de federale overheid.

Naast deze en andere vaste commissies, heeft het Congres de bevoegdheid om tijdelijke "geselecteerde" toezichtcomités aan te stellen om grote problemen of schandalen binnen de uitvoerende macht te onderzoeken. Voorbeelden van onderzoeken door geselecteerde commissies zijn het Watergate-schandaal in 1973-1974, de Iran-Contra-affaire in 1987, en de vermoedelijke verwerving van Amerikaanse kernwapengeheimen door China in 1999.

In de loop der jaren zijn overheidsfunctionarissen ontmaskerd en afgezet, belangrijke beleidsmaatregelen zijn gewijzigd en de mate van wettelijke controle over de uitvoerende macht is toegenomen als gevolg van de toezichtbevoegdheden van het Congres in gevallen zoals deze:

• In 1949 ontdekte een select subcomité van de Senaat corruptie binnen het bestuur van de president Harry S. Truman. Als gevolg hiervan werden verschillende agentschappen gereorganiseerd en werd een speciale commissie van het Witte Huis ingesteld om het bewijs van corruptie in alle regeringsgebieden te onderzoeken.
• In de late jaren 1960, tv-hoorzittingen van de Senaatscommissie buitenlandse betrekkingen over de zogenaamde Pentagon-documenten gestolde publieke oppositie tegen voortdurende deelname van de VS aan de Vietnam-oorlog, waardoor het einde van het conflict werd bespoedigd.
• Minder dan een jaar nadat de details van het Watergate-schandaal uit 1973 werden onthuld, voerde de afzettingsprocedure van het House Judiciary Committee tegen president Richard Nixon resulteerde in zijn ontslag uit functie.
• In 1996 en 1997 heeft het Senaatsfinanciëncomité de klokkenluidersrapporten van de belasting op interne inkomsten (IRS) onderzocht en bevestigd incassomedewerkers dat ze door hun toezichthouders onder druk waren gezet om burgers lastig te vallen die beweerden dat ze ten onrechte waren beschuldigd van onbetaalde schulden belastingen. Als gevolg hiervan keurde het Congres in 1998 wetgeving goed om de IRS te hervormen door een nieuw onafhankelijk toezichtsraad binnen de agentschap, de rechten en bescherming van belastingbetalers uitbreiden en de bewijslast in belastinggeschillen verleggen van belastingbetalers naar de IRS.

In deze en talloze andere gevallen is de macht van het congres van essentieel belang geweest om de acties te volgen en te controleren van de uitvoerende macht en bij het helpen verbeteren van de efficiëntie en kosteneffectiviteit van operaties van de federale overheid in algemeen.

• “Congresoverzicht van de Executive. " Gemengde commissie voor de organisatie van het congres.
• Halchin, L.E. "Congresoverzicht. " Congres Onderzoeksdienst.
• “McGrain v. Dochter. " Oyez.org.