Een overzicht van Sanctuary Cities

Hoewel de term geen specifieke juridische definitie heeft, is een 'heiligdomstad' in de Verenigde Staten een stad of provincie waar immigranten zonder papieren worden beschermd tegen deportatie of vervolging wegens schendingen van ONS. federale immigratiewetten.

In zowel juridische als praktische zin is 'heiligdomstad' een nogal vage en informele term. Het kan er bijvoorbeeld op wijzen dat de stad daadwerkelijk wetten heeft vastgesteld die beperken wat hun politie en andere werknemers mogen doen tijdens ontmoetingen met immigranten zonder papieren. Aan de andere kant is de term ook toegepast op steden als Houston, Texas, dat zichzelf een "Gastvrije stad" voor immigranten zonder papieren, maar hebben geen specifieke wetten met betrekking tot de handhaving van federale immigratiewetten.

In een voorbeeld van een rechten van staten conflict als gevolg van het Amerikaanse systeem van federalisme, heiligdomsteden weigeren lokale fondsen of politiemiddelen te gebruiken om de immigratiewetten van de nationale overheid te handhaven. Het is de politie of andere gemeentelijke medewerkers in heiligdomsteden niet toegestaan ​​iemand te vragen naar hun immigratie,

Vanwege de beperkte middelen en de reikwijdte van de immigratiedienst, de Amerikaanse immigratie- en douanehandhavingsinstantie (ICE) moet vertrouwen op de lokale politie om de federale immigratiewetten te handhaven. De federale wet vereist echter niet dat de lokale politie immigranten zonder papieren lokaliseert en vasthoudt alleen omdat ICE daarom vraagt.

Het beleid en de praktijken van heiligdomsteden kunnen worden vastgesteld door lokale wetten, verordeningen of resoluties, of gewoon door oefening of gewoonte.

In september 2015 schatte de Amerikaanse Immigration and Customs Enforcement Agency dat ongeveer 300 rechtsgebieden - steden en provincies - in het hele land stadswetten of -praktijken hadden. Voorbeelden van grote Amerikaanse steden met sanctiewetten of -praktijken zijn San Francisco, New York City, Los Angeles, San Diego, Chicago, Houston, Dallas, Boston, Detroit, Seattle en Miami.

Amerikaanse 'sanctuary cities' moeten niet worden verward met 'cities of sanctuary' in het Verenigd Koninkrijk en Ierland die het lokale beleid toepassen om de aanwezigheid van vluchtelingen, asiel zoekers, en anderen die veiligheid zoeken tegen politieke of religieuze vervolging in hun land van herkomst.

Het concept van heiligdomsteden is verre van nieuw. Het Numerieke Boek uit het Oude Testament spreekt van zes steden waar personen die moord of doodslag hadden gepleegd asiel mochten aanvragen. Van 600 CE tot 1621 G.T. mochten alle kerken in Engeland een toevluchtsoord verlenen aan criminelen en sommige steden werden door Royal Charter aangewezen als criminele en politieke heiligdommen.

In de Verenigde Staten begonnen steden en provincies eind jaren zeventig het immigratiebeleid voor immigranten in te voeren. In 1979 nam de politie van Los Angeles een intern beleid aan dat bekend staat als "Special Order 40", dat verklaarde, "Officieren ondernemen geen politie-actie met het doel de buitenaardse status van een persoon. Officieren mogen geen personen arresteren of boeken wegens overtreding van titel 8, sectie 1325 van de Amerikaanse immigratiecode (Illegale invoer). "

Naarmate het aantal heiligdomsteden de komende twee decennia groeide, begonnen zowel de federale als de nationale regering wetgevende maatregelen te nemen om volledige handhaving van de federale immigratiewetten te vereisen.

Op 30 september 1996, President Bill Clinton ondertekende de Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act van 1996 het aanpakken van de relatie tussen de federale overheid en lokale overheden. De wet richt zich op de hervorming van illegale immigratie en omvat enkele van de strengste maatregelen die ooit zijn genomen tegen illegale immigratie. Aspecten die in de wet worden overwogen, zijn onder meer grenshandhaving, sancties voor mensensmokkel en documentfraude, deportatie en uitsluitingsprocedures, sancties voor werkgevers, welzijnsvoorzieningen en wijzigingen in bestaande vluchtelingen en asiel procedures. Bovendien verbiedt de wet steden om gemeentelijke werknemers te verbieden voor het melden van de immigratiestatus van personen aan de federale autoriteiten.

Een deel van de Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act van 1996 stelt lokale politie-instanties in staat om training te krijgen in de handhaving van federale immigratiewetten. Het biedt de staat en de lokale wetshandhavingsinstanties echter geen algemene bevoegdheden voor immigratiehandhaving.

Zelfs in sommige staten die een toevluchtsoord of heiligdomachtige steden en provincies huisvesten, hebben wetgevers en gouverneurs stappen ondernomen om ze te verbieden. In mei 2009 ondertekende de gouverneur van Georgië, Sonny Perdue, senaatswet 269 van de staat, een wet die de steden en provincies van Georgië verbiedt het stadsbeleid van het heiligdom vast te stellen.

In juni 2009 tekende de gouverneur van Tennessee, Phil Bredesen, de staat Senaatswet 1310 het verbieden van lokale overheden om gemeentelijke verordeningen of beleidsmaatregelen voor heiligdommen vast te stellen.

In juni 2011 riep de gouverneur van Texas, Rick Perry, een speciale zitting van de staatswetgever bijeen om de staat te overwegen Senaatswet 9, een wetsvoorstel dat heiligdomsteden verbiedt. Hoewel openbare hoorzittingen over het wetsvoorstel werden gehouden voor het Transportation and Homeland Security Committee van de Texas Senate, werd het nooit overwogen door de volledige wetgevende macht van Texas.

In januari 2017 dreigde de gouverneur van Texas, Greg Abbott, alle lokale functionarissen te verdrijven die de stadswetten of het beleid van het heiligdom promootten. "We werken aan wetten die... verbieden heiligdomsteden [en] ontslaan alle officier-houders die heiligdomsteden promoten, ”verklaarde Gov. Abbott.

Op 25 januari 2017 ondertekende de Amerikaanse president Donald Trump een uitvoerende orde getiteld "Verbetering van de openbare veiligheid in het binnenland van de Verenigde Staten, 'Die de secretaris van de binnenlandse veiligheid en de procureur-generaal voor een deel opdroeg de financiering in de vorm van federale subsidies uit rechtsgebieden van reservaten die weigeren te voldoen aan de federale immigratiewetgeving.

In het bijzonder, sectie 8 (a) van het uitvoerend bevel luidt: “Ter bevordering van dit beleid, de procureur-generaal en de Secretaris, naar eigen goeddunken en voor zover in overeenstemming met de wet, zorgt ervoor dat rechtsgebieden die opzettelijk weigeren voldoen aan 8 U.S.C. 1373 (rechtsgebieden in het reservaat) komen niet in aanmerking voor het ontvangen van federale subsidies, behalve indien nodig voor wetshandhavingsdoeleinden door de procureur-generaal of de secretaris. "

Bovendien gaf het bevel het ministerie van Binnenlandse Veiligheid opdracht om te beginnen met het uitbrengen van wekelijkse openbare rapporten met een uitgebreide lijst van criminele acties begaan door buitenaardse wezens en elke jurisdictie die gedetineerde personen met betrekking hiertoe negeerde of anderszins niet eerde buitenaardse wezens."

De jurisdicties van het reservaat verspilden geen tijd aan het reageren op de actie van president Trump.

In zijn State of the State-toespraak zwoer de Californische gouverneur Jerry Brown de actie van president Trump te tarten. "Ik erken dat volgens de grondwet de federale wet de hoogste is en dat Washington het immigratiebeleid bepaalt", verklaarde Gov. Bruin. “Maar als staat kunnen en hebben we een rol gespeeld… En laat me duidelijk zijn: we zullen iedereen verdedigen - elke man, vrouw en kind - die hier is gekomen voor een beter leven en heeft bijgedragen aan het welzijn van ons staat."

De burgemeester van Chicago, Rahm Emanuel, heeft $ 1 miljoen aan stadsfondsen toegezegd om een ​​wettelijk defensiefonds op te richten voor immigranten die met vervolging worden bedreigd als gevolg van het bevel van president Trump. “Chicago is in het verleden een heiligdom geweest... Het zal altijd een heiligdom blijven ', zei de burgemeester.

Op 27 januari 2017 verklaarde burgemeester Ben McAdams in Salt Lake City dat hij zou weigeren het bevel van president Trump af te dwingen. "Er is de afgelopen dagen angst en onzekerheid geweest onder onze vluchtelingenbevolking", zei McAdams. “We willen ze geruststellen dat we van ze houden en dat hun aanwezigheid een belangrijk onderdeel is van onze identiteit. Hun aanwezigheid maakt ons beter, sterker en rijker. '

De tragische dood van Kate Steinle op 1 juli 2015 wierp de stadswetten van het heiligdom in het middelpunt van de controverse.

Tijdens een bezoek aan Pier 14 in San Francisco werd de 32-jarige Steinle gedood door een enkele kogel die werd afgevuurd door een pistool dat destijds werd vastgehouden door Jose Ines Garcia Zarate, een immigrant zonder papieren.

Garcia Zarate, een burger van Mexico, was verschillende keren gedeporteerd en was veroordeeld voor illegale terugkeer naar de Verenigde Staten. Dagen voor de schietpartij was hij vrijgelaten uit een gevangenis in San Francisco nadat een kleine aanklacht tegen hem was afgewezen. Hoewel Amerikaanse immigratieambtenaren een bevel hadden uitgevaardigd dat de politie hem vasthield, werd Garcia Zarate hem vrijgelaten onder de stadswetten van San Francisco.

Op 1 december 2017 groeide de ophef over de heiligdomsteden, toen een jury Garcia Zarate vrijgesproken van beschuldigingen van moord met voorbedachten rade, moord met voorbedachten rade, doodslag, hem alleen schuldig te verklaren aan het illegaal bezitten van een brand arm.

Tijdens zijn proces beweerde Garcia Zarate dat hij zojuist het pistool had gevonden en dat het neerschieten van Steinle een ongeluk was geweest.

Bij het vrijspreken van hem vond de jury redelijke twijfel in Garcia Zarate's claim op onopzettelijk schieten en onder de grondwettelijke garantie van "een eerlijk proces, ”Garantie, zijn strafblad, geschiedenis van eerdere veroordelingen en immigratiestatus mochten niet als bewijs tegen hem worden ingediend.

Critici van de permissieve immigratiewetten reageerden op de zaak door te klagen dat de stadswetten voor heiligdommen te vaak gevaarlijke, criminele illegale immigranten op straat laten blijven.