Doen federale voorschriften - de vaak controversieel regels vastgesteld door federaal instanties om de wetten door te voeren en te handhaven Congres - belastingbetalers meer kosten dan ze waard zijn? Antwoorden op die vraag zijn te vinden in een allereerste ontwerpverslag over de kosten en baten van federale regelgeving dat in 2004 door het Witte Huis is uitgebracht Bureau van beheer en begroting (OMB).
Inderdaad, federale regelgeving heeft vaak meer invloed op het leven van Amerikanen dan de wetten die door het Congres zijn aangenomen. Federale voorschriften overtreffen veel meer dan wetten die door het Congres zijn aangenomen. Zo heeft het Congres in 2013 65 wetten inzake belangrijke wetsvoorstellen aangenomen. Ter vergelijking: de federale regelgevende instanties voeren elk jaar meer dan 3.500 voorschriften uit, of ongeveer negen per dag.
De kosten van federale regelgeving
De extra kosten om te voldoen aan federale regelgeving die door bedrijven en industrieën wordt geboren, hebben een aanzienlijke impact op de Amerikaanse economie. Volgens de Amerikaanse kamers van koophandel kost het voldoen aan federale regelgeving Amerikaanse bedrijven meer dan $ 46 miljard per jaar.
Natuurlijk dragen bedrijven hun kosten van naleving van federale voorschriften door aan consumenten. In 2012 schatten de Kamers van Koophandel de totale kosten voor Amerikanen om te voldoen aan federale regelgeving op $ 1.806 biljoen, of meer dan de bruto binnenlandse producten van Canada of Mexico.
Tegelijkertijd hebben federale voorschriften echter kwantificeerbare voordelen voor het Amerikaanse volk. Dat is waar de analyse van de OMB binnenkomt.
"Door meer gedetailleerde informatie kunnen consumenten intelligente keuzes maken over de producten die ze kopen. Op dezelfde manier helpt meer weten over de voordelen en kosten van federale regelgeving beleidsmakers om slimmere regelgeving te bevorderen, "zei Dr. John D. Graham, directeur van de OMB's Office of Information and Regulatory Affairs.
Voordelen ver boven de kosten, zegt OMB
In het ontwerpverslag van de OMB werd geschat dat de belangrijkste federale voorschriften een jaarlijkse winst van 135 tot 218 miljard dollar opleveren, terwijl de belastingbetalers tussen 38 en 44 miljard dollar kosten.
Federale voorschriften ter handhaving van de EPA-wetten inzake schone lucht en water waren verantwoordelijk voor het merendeel van de regelgevende voordelen voor het publiek die het afgelopen decennium zijn geschat. Regelgeving voor schoon water was goed voor voordelen tot 8 miljard dollar en 2,4 tot 2,9 miljard dollar. Regelgeving voor schone lucht bood tot wel $ 163 miljard aan voordelen, terwijl het de belastingbetalers slechts ongeveer $ 21 miljard kostte.
Kosten en baten van enkele andere grote federale regelgevingsprogramma's omvatten:
Energie: energie-efficiëntie en hernieuwbare energie
Voordelen: 4,7 miljard dollar
Kosten: 2,4 miljard dollar
Health & Human Services: Food and Drug Administration
Voordelen: 2 tot 4,5 miljard dollar
Kosten: 482 tot 651 miljoen dollar
Arbeid: veiligheid en gezondheid op het werk (OSHA)
Voordelen: $ 1,8 tot $ 4,2 miljard
Kosten: 1 miljard dollar
National Highway Traffic Safety Administration (NTSHA)
Voordelen: 4,3 tot 7,6 miljard dollar
Kosten: 2,7 tot 5,2 miljard dollar
EPA: Clean Air Regulations
Voordelen: $ 106 tot $ 163 miljard
Kosten: 18,3 tot 20,9 miljard dollar
EPA Clean Water Regulations
Voordelen: 891 tot 8,1 miljard dollar
Kosten: 2,4 tot 2,9 miljard dollar
Het conceptrapport bevat gedetailleerde kosten- en batencijfers van tientallen grote federale regelgevingsprogramma's, evenals de criteria die zijn gebruikt bij het maken van de schattingen.
OMB beveelt agentschappen aan rekening te houden met de kosten van regelgeving
Ook in het rapport moedigde OMB alle federale regelgevende instanties aan om hun kosten-batenanalyse te verbeteren technieken en om de kosten en baten voor belastingbetalers zorgvuldig te overwegen bij het creëren van nieuwe regels en regelgeving. OMB riep met name regelgevende instanties op om het gebruik van kosteneffectieve methoden en baten-kostenmethoden bij regelgevingsanalyse uit te breiden; schattingen te rapporteren aan de hand van verschillende disconteringsvoeten in regelgevingsanalyses; en om een formele waarschijnlijkheidsanalyse te maken van baten en kosten voor regels die zijn gebaseerd op onzekere wetenschap die een impact van meer dan 1 miljard dollar op de economie zal hebben.
Agentschappen moeten de noodzaak van nieuwe regelgeving aantonen
Het rapport herinnerde de regelgevende instanties er ook aan dat ze moeten bewijzen dat er behoefte bestaat aan de regelgeving die ze opstellen. Bij het opstellen van een nieuwe verordening, adviseerde OMB: "Elke instantie moet het probleem identificeren dat zij van plan is aan te pakken (inclusief, waar van toepassing, de tekortkomingen van particuliere markten of openbare instellingen die nieuwe maatregelen van de agentschappen rechtvaardigen) en beoordelen de betekenis van dat probleem."
Trump trimt federale voorschriften
Sinds zijn aantreden in januari 2017, president Donald Trump heeft zijn campagnebelofte waargemaakt om het aantal federale voorschriften te verminderen. Op 30 januari 2017 heeft hij een uitvoerende orde recht hebben "Regulering verminderen en regelgevende kosten beheersen”De federale agentschappen opdragen om voor elke nieuwe verordening twee bestaande verordeningen in te trekken en dit op een zodanige manier dat de totale kosten van verordeningen niet stijgen.
Volgens een update statusrapport In opdracht van Trump van de OMB overtreffen de agentschappen de twee-voor-één- en wettelijke limietvereisten ruimschoots, terwijl ze in de eerste acht maanden van FY 2017 een 22-1-ratio hebben behaald. Over het geheel genomen merkt de OMB op dat de agentschappen 67 verordeningen hebben geschrapt en er slechts drie "belangrijke" hebben toegevoegd.
In augustus 2017 had het congres de Congressional Review Act 47 voorschriften van de president te schrappen Barack Obama. Bovendien hadden de agentschappen vrijwillig meer dan 1.500 van Obama's voorschriften ingetrokken die in overweging waren, maar nog niet waren afgerond. Onder Trump waren de agentschappen over het algemeen terughoudender in het voorstellen van nieuwe regelgeving.
Ten slotte heeft Trump, om het bedrijfsleven en de industrie te helpen omgaan met bestaande regelgeving, de Stroomlijnen van het toestaan en verminderen van regeldruk voor binnenlandse productie op 24 januari 2017. Deze opdracht geeft de agentschappen de opdracht om de federale goedkeuring van milieueffectrapportages van brug-, pijpleiding-, transport-, telecommunicatie- en andere infrastructuurverbeteringsprojecten te bespoedigen.