Het Kellogg-Briand-pact: oorlog verboden

Op het gebied van internationale vredeshandhavingsovereenkomsten valt het Kellogg-Briand-pact van 1928 op door zijn verbluffend eenvoudige, zij het onwaarschijnlijke oplossing: oorlog tegen de wet.

Belangrijkste leerpunten

Het Kellogg-Briand-pact, ook wel het Pact van Parijs genoemd voor de stad waarin het werd ondertekend, was een overeenkomst waarin de ondertekenende landen beloofden nooit meer oorlog te verklaren of eraan deel te nemen als een methode voor het oplossen van "geschillen of conflicten van welke aard of van welke oorsprong ze ook zijn, die kunnen ontstaan ​​onder hen. ' Het pact zou worden gehandhaafd met dien verstande dat staten die de belofte niet nakomen “de voordelen van dit verdrag. '

Het Kellogg-Briand-pact werd aanvankelijk ondertekend door Frankrijk, Duitsland en de Verenigde Staten op 27 augustus 1928 en al snel door verschillende andere landen. Het pact werd officieel van kracht op 24 juli 1929.

In de jaren dertig vormden elementen van het pact de basis van isolationistisch beleid in Amerika. Tegenwoordig bevatten andere verdragen, evenals het Handvest van de Verenigde Naties, soortgelijke oorlogsverzwaringen. Het pact is vernoemd naar de belangrijkste auteurs ervan, de Amerikaanse minister van Buitenlandse Zaken Frank B. Kellogg en de Franse minister van Buitenlandse Zaken Aristide Briand.

De oprichting van het Kellogg-Briand-pact werd grotendeels gedreven door populaire post-Eerste Wereldoorlog vredesbewegingen in de Verenigde Staten en Frankrijk.

De verschrikkingen van de Eerste Wereldoorlog brachten een meerderheid van het Amerikaanse volk en overheidsfunctionarissen ertoe om te pleiten voor isolationistisch beleid bedoeld om ervoor te zorgen dat de natie nooit meer in buitenlandse oorlogen zou worden betrokken.

Sommige van die beleidsmaatregelen waren gericht op internationale ontwapening, waaronder de aanbevelingen van een reeks maritieme ontwapeningsconferenties die in 1921 in Washington D.C. werden gehouden. Anderen richtten zich op de Amerikaanse samenwerking met multinationale vredescoalities zoals de Volkenbond en het nieuw gevormde Wereldhof, nu erkend als de Internationaal Gerechtshof, de belangrijkste gerechtelijke afdeling van de Verenigde Naties.

Amerikaanse vredesadvocaten Nicholas Murray Butler en James T. Shotwell begon een beweging die zich toelegde op het totale oorlogsverbod. Butler en Shotwell sloten al snel hun beweging aan bij de Carnegie Endowment for International Peace, een organisatie die zich inzet voor het bevorderen van vrede door internationalisme, opgericht in 1910 door de beroemde Amerikaanse industrieel Andrew Carnegie.

Vooral zwaar getroffen door de Eerste Wereldoorlog, zocht Frankrijk vriendschappelijke internationale allianties om zijn verdediging tegen voortdurende bedreigingen van zijn buurland Duitsland te versterken. Onder invloed en hulp van de Amerikaanse vredesadvocaten Butler en Shotwell, de Franse minister van Buitenlandse Zaken Aangelegenheden Aristide Briand stelde een formele overeenkomst voor waarin de oorlog tussen Frankrijk en de Verenigde Staten werd verboden enkel en alleen.

Terwijl de Amerikaanse vredesbeweging Briand's idee steunde, Amerikaanse president Calvin Coolidge en veel van zijn leden Kabinet, waaronder staatssecretaris Frank B. Kellogg was bang dat een dergelijke beperkte bilaterale overeenkomst de Verenigde Staten ertoe zou kunnen verplichten om betrokken te raken als Frankrijk ooit wordt bedreigd of binnengevallen. In plaats daarvan suggereerden de Coolidge en Kellogg dat Frankrijk en de Verenigde Staten alle landen zouden aanmoedigen om zich bij hen aan te sluiten in een verdrag dat de oorlog verbiedt.

Nu de wonden van de Eerste Wereldoorlog in zoveel landen nog steeds genezen, accepteerden de internationale gemeenschap en het publiek in het algemeen gemakkelijk het idee om oorlog te verbieden.

Tijdens de onderhandelingen in Parijs waren de deelnemers het erover eens dat alleen pacten van agressie - en niet zelfverdediging - door het pact zouden worden verboden. Met deze kritische overeenkomst trokken veel landen hun aanvankelijke bezwaren tegen de ondertekening van het pact in.

De definitieve versie van het pact bevatte twee overeengekomen clausules:

• Alle ondertekenende landen stemden ermee in oorlog te verbieden als instrument van hun nationale beleid.
• Alle ondertekenende landen kwamen overeen hun geschillen uitsluitend met vreedzame middelen te beslechten.

Vijftien landen ondertekenden het pact op 27 augustus 1928. Deze eerste ondertekenaars waren Frankrijk, de Verenigde Staten, het Verenigd Koninkrijk, Ierland, Canada, Australië, Nieuw-Zeeland, Zuid-Afrika, India, België, Polen, Tsjechoslowakije, Duitsland, Italië en Japan.

Nadat 47 nieuwe landen volgden, hadden de meeste gevestigde regeringen ter wereld het Kellogg-Briand-pact ondertekend.

In januari 1929 keurde de Amerikaanse Senaat de bekrachtiging van het pact door president Coolidge goed met een stemming van 85-1, met alleen de Wisconsin Republikein John J. Blaine stemde tegen. Vóór de passage voegde de senaat een maatregel toe waarin werd gespecificeerd dat het verdrag de Verenigde Staten niet beperkte ' recht om zichzelf te verdedigen en verplichtte de Verenigde Staten niet om actie te ondernemen tegen landen die dat wel deden geschonden.

Of het nu vanwege het Kellogg-Briand-pact was of niet, er heerste vier jaar vrede. Maar in 1931 leidde het Mukden-incident ertoe dat Japan Mantsjoerije binnenviel en bezette, toen een noordoostelijke provincie van China.

Het Mukden-incident begon op 18 september 1931, toen een luitenant in het Kwangtung-leger, een onderdeel van het Japanse Keizerlijke Leger, bracht een kleine lading dynamiet tot ontploffing op een Japanse spoorweg in de buurt Mukden. Hoewel de explosie weinig of geen schade veroorzaakte, gaf het Japanse keizerlijke leger het valselijk de schuld van Chinese dissidenten en gebruikte het als rechtvaardiging voor het binnenvallen van Mantsjoerije.

Hoewel Japan het Kellogg-Briand-pact had ondertekend, hebben noch de Verenigde Staten, noch de Volkenbond actie ondernomen om het af te dwingen. Destijds werden de Verenigde Staten verteerd door de Grote Depressie. Andere landen van de Volkenbond, die met hun eigen economische problemen te maken hadden, waren terughoudend om geld uit te geven aan een oorlog om de onafhankelijkheid van China te behouden. Nadat in 1932 de oorlogsstrategie van Japan aan het licht was gekomen, ging het land in een periode van isolationisme, dat eindigde met de terugtrekking uit de Volkenbond in 1933.

Verdere schendingen van het pact door ondertekenende naties zouden spoedig volgen op de Japanse invasie van Mantsjoerije in 1931. Italië viel Abessinië binnen in 1935 en de Spaanse Burgeroorlog brak uit in 1936. In 1939 vielen de Sovjet-Unie en Duitsland Finland en Polen binnen.

Dergelijke invallen maakten duidelijk dat het pact niet kon en niet zou kunnen worden gehandhaafd. Door "zelfverdediging" niet duidelijk te definiëren, liet het pact te veel manieren toe om oorlogvoering te rechtvaardigen. Waargenomen of impliciete bedreigingen werden te vaak geclaimd als rechtvaardiging voor een invasie.

Hoewel het destijds werd genoemd, kon het pact niet voorkomen Tweede Wereldoorlog of een van de oorlogen die sindsdien zijn gekomen.

Het Kellogg-Briand-pact, dat nog steeds van kracht is, blijft de kern van het VN-handvest en belichaamt de idealen van voorstanders van duurzame wereldvrede tijdens het interbellum. In 1929 ontving Frank Kellogg de Nobelprijs voor de vrede voor zijn werk aan het pact.

• “Kellogg-Briand-pact 1928.” Het Avalon-project. Yale universiteit.
• “Het Kellogg-Briand-pact, 1928.” Mijlpalen in de geschiedenis van Amerikaanse buitenlandse betrekkingen. Bureau van de historicus, Ministerie van Buitenlandse Zaken van de Verenigde Staten
• Walt, Stephen M. “Er is nog steeds geen reden om te denken dat het Kellogg-Briand-pact iets heeft bereikt.” (29 september 2017) Buitenlands beleid.