Militaire dienstplicht, rekrutering en het ontwerp: overzicht

Tot de langdurige militaire acties in Irak en Afghanistan, had het leger zijn jaarlijkse wervingsdoelstellingen bereikt. Dat is echter niet langer het geval en veel soldaten en officieren komen niet opnieuw in dienst. Deze druk op bestaande middelen heeft velen ertoe gebracht te speculeren dat het Congres gedwongen zal worden tot dienstplicht, in de volksmond bekend als "de Ontwerp. "Bijvoorbeeld, gepensioneerde generaal Barry McCaffrey, voormalig hoofd van de Amerikaanse Southern Command en divisiecommandant tijdens Operatie Desert Storm heeft gezegd,

We hebben het leger daarna gebroken Tweede Wereldoorlog en ervoor betaald in Korea. We hebben het leger daarna gebroken Vietnamese oorlog en betaalde het met de "holle kracht" van de jaren zeventig. We doen het opnieuw, met een leger dat te veel en te weinig geld heeft. En als we in een niet-uitgelokte oorlog met Noord-Korea belanden, kunnen de Verenigde Staten daardoor een zeer zware prijs betalen.

President George W. Bush was even krachtig dat het all-vrijwillige leger gezond is en dat er geen tocht nodig is, terwijl hij tijdens zijn campagne zei:

Ons volledig vrijwillige leger zal een volledig vrijwillig leger blijven... We zullen geen ontwerp hebben... De enige politici die een ontwerp steunden, zijn democraten, en de beste manier om een ​​ontwerp te vermijden, is op mij stemmen.

Dienstplicht is waarschijnlijk zo oud als de mensheid; in het algemeen betekent dit onvrijwillige arbeid geëist door een gevestigde autoriteit en wordt in de Bijbel genoemd als een middel om tempels te bouwen. In modern gebruik is het synoniem met de vereiste tijd in de strijdkrachten van een land.

Door de geschiedenis heen heeft dienstplicht het mogelijk gemaakt massale legers op te richten tegen lage kosten en de schaal van oorlogvoering volledig veranderd. Het stelde Napoleon in staat om het eerste grote dienstplichtleger van 0,6 miljoen Franse soldaten op te richten die hij eind 1790 tegen Rusland leidde. Het stond de Noord-Duitse Alliantie ook toe om 1,2 miljoen soldaten op te heffen tegen Frankrijk in de jaren 1870.

Tegen de 20e eeuw vertrouwden de meeste grootmachten op dienstplicht voor hun leger. In de Eerste Wereldoorlog stelde de Duitse keizer Wilhelm II 3,4 miljoen dienstplichtigen op, terwijl Rusland 15 miljoen soldaten voor zijn leger opstelde. Dienstplicht ondersteunde de legers van beide Allied en Axis mogendheden tijdens de Tweede Wereldoorlog en NAVO- en Warschau-pact tijdens de Koude Oorlog.

In de tweede helft van de 20e eeuw was dienstplicht stevig verankerd als een prominent kenmerk in moderne samenlevingen. Ten minste 27 landen hebben momenteel militaire dienst nodig, waaronder Brazilië, Duitsland, Israël, Mexico en Rusland. Ten minste 18 landen hebben vrijwillige legers, waaronder Australië, Canada, Japan, het Verenigd Koninkrijk en de VS.

De jonge Verenigde Staten gecreëerd een militie in 1792, verplicht voor elke blanke man van 18-45 jaar. Pogingen om federale dienstplichtwetgeving aan te nemen voor de Oorlog van 1812 faalde, hoewel sommige staten dat deden.

In april 1862 nam de Confederatie het ontwerp aan. Op 1 januari 1863 gaf president Lincoln de Emancipatie proclamatie, die alle slaven in de Confederatie bevrijdde. Het Congres erkende een ondermaats leger en keurde in maart 1863 de National Enrollment Act goed, waarbij alle alleenstaande mannen van 20-45 jaar en getrouwde mannen tot 35 jaar aan een loterij werden onderworpen. Dienstbetuigingen leidden ertoe dat immigranten en zuidelijke zwarten een aanzienlijk deel (respectievelijk 25% en 10%) van het leger van de Unie vormden.

Het ontwerp was controversieel, vooral onder de arbeidersklasse, omdat de rijken 'voor $ 300' een uitweg konden kopen (minder dan de kosten van het inhuren van een vervanger, ook toegestaan). In 1863 een menigte verbrandde het ontwerpkantoor van New York City, waarmee een vijfdaagse rel werd aangepakt die woede richtte op de zwarte bevolking van de stad en de rijken. Het ontwerp werd hervat in augustus 1863, nadat de federale regering 10.000 soldaten in de stad had gestationeerd. Ontwerp-oppositie vond plaats in andere steden in het noorden, waaronder Detroit.

De Eerste Wereldoorlog leidde tot de Selective Service Act van 1917, die premies en persoonlijke vervanging verbood. Het voorzag echter in religieuze gewetensbezwaarden (CO's) en werd geïmplementeerd via het Selective Service System. Ongeveer driekwart van het WWI-leger van 3,5 miljoen werd gegenereerd via dienstplicht; iets meer dan 10% van de geregistreerde personen werd in dienst genomen. Rellen zoals die tijdens de Burgeroorlog plaatsvonden, werden niet herhaald, hoewel er protesten waren. Ongeveer 12% van de opgesteld personen kwam bijvoorbeeld niet opdagen voor de dienst; 2-3 miljoen nooit geregistreerd.

Na de val van Frankrijk in 1940 voerde het Congres een vooroorlogs (soms vredestijd genoemd) ontwerp uit; de conscriptees hoefden maar een jaar te dienen. In 1941 verlengde het Congres met een marge van één stem in het Huis het ontwerp voor één jaar. Na Pearl Harbor heeft het Congres het ontwerp uitgebreid tot mannen van 18-38 jaar (op een gegeven moment 18-45). Als gevolg hiervan werden ongeveer 10 miljoen mannen opgeroepen via het Selective Service System en bijna 6 miljoen aangeworven, voornamelijk bij de Amerikaanse marine en het Army Air Corps.

In de begindagen van de oorlog in Vietnam waren dienstplichtigen een minderheid van de totale Amerikaanse strijdkrachten. Hun hogere percentage in het leger betekende echter dat ze de meerderheid van de infanteristen vormden en goed waren voor meer dan de helft van de doden bij de strijd in het leger. Door opschortingen, waaronder studenten, werden het ontwerp en de slachtoffers oneerlijk beoordeeld. Zo waren Afro-Amerikanen 'goed voor 16% van de slachtoffers van het leger in Vietnam in 1967 (15% voor de hele oorlog)'.

De ontwerp-verzetsbeweging werd gesteund door studenten, pacifisten, geestelijken, burgerrechten- en feministische organisaties en oorlogsveteranen. Er waren demonstraties, verbrandingen van tochtkaarten en protesten in inductiecentra en lokale trekborden.

Tussen 1965 en 1975, geconfronteerd met meer dan 100.000 schijnbare wetsovertreders, de federale overheid 22.500 personen aangeklaagd, van wie er 8.800 werden veroordeeld en 4.000 gevangen werden gezet. Als de hoge Raad breidde de criteria uit van religieuze naar morele of ethische bezwaren, de CO-vrijstellingen groeiden in verhouding tot de werkelijke inducties van 8% in 1967 tot 43% in 1971 en 131% in 1972. Tussen 1965 en 1970 werden 170.000 registranten geclassificeerd als CO's.

President Nixon werd verkozen in 1968 en had kritiek geuit op het ontwerp in zijn campagne. Nixon verminderde het aantal dienstplichtigen en riep geleidelijk Amerikaanse troepen terug uit Vietnam. Het ontwerp eindigde in 1973. In 1975 President Gerald Ford opgeschort verplichte conceptregistratie. In 1980 President Jimmy Carter hersteld als reactie op de Sovjet-invasie van Afghanistan. In 1982 President Ronald Reagan uitgebreid.

Aan het einde van de oorlog in Vietnam schafte het Congres het ontwerp af en eindigde het Woodrow Wilson onderschreven dienstplichtbeleid aangenomen door het Congres in 1917. Het volgde de aanbevelingen van een door Nixon geïnitieerde Commissie voor een All-Volunteer Force (Gates Commission). Drie economen waren lid van de commissie: W. Allen Wallis, Milton Friedman en Alan Greenspan. Hoewel we een volledig vrijwilligersleger hebben omarmd, hebben we nog steeds registratie bij de selectieve dienst nodig voor mannen van 18-25 jaar.

Het is moeilijk om statistieken over de Amerikaanse strijdkrachten over deze 100+ te vergelijken jaar geschiedenis. Dit komt door de opkomst van het staande leger en de Amerikaanse militaire aanwezigheid over de hele wereld.

Tijdens het Vietnam-tijdperk (1964-1973) bestond het Amerikaanse leger bijvoorbeeld uit 8,7 miljoen in actieve dienst. Van dit aantal bedienden 2,6 miljoen zich binnen de grenzen van Zuid-Vietnam; 3,4 miljoen geserveerd Zuid-Oost Azië (Vietnam, Laos, Cambodja, Thailand en de wateren van de Zuid-Chinese Zee).

Draftees vormden in deze periode een relatief klein percentage van de totale strijdkrachten. Afgezien van geïsoleerde statistieken (88% van de infanteristen), zijn er niet gemakkelijk gegevens te vinden die de theorie ondersteunen of weerleggen dat de vluchtelingen naar verhouding vaker naar Vietnam zouden worden ingezet. Ze stierven echter in een hoger percentage. "[D] raftees maakten 16% uit van de doden in 1965, [maar] ze waren 62% van de doden in 1969."

Het All-Volunteer Army (AVA) plaatste het leger in dezelfde positie als de andere vier takken van dienst. Tegenwoordig zijn er twee problemen die van invloed zijn op de AVA: ontbrekende wervingsdoelen en onvrijwillige contractverlengingen.

In maart 2005 meldde de Christian Science Monitor dat,

Een studie uitgevoerd door het leger vorig jaar [2004] en onlangs geplaatst op een website van het Defense Contracting Command (maar sindsdien verwijderd nadat nieuwsverhalen de studie bespraken) geeft aan dat vrouwen en jonge zwarte mannen steeds meer wegblijven van het leger. De peiling, gebaseerd op interviews met 3236 jongeren van 16 tot 24 jaar, toonde aan dat "het in tijden van oorlog steeds moeilijker wordt om een ​​leger dat volledig uit vrijwilligers bestaat te werven".

De AVA is geen representatieve momentopname van Amerika: slechts drie van de vijf soldaten zijn blank; twee van de vijf zijn Afro-Amerikaans, Latijns-Amerikaans, Aziatisch, Native American of Pacific Islander. Deze daling komt in het licht van de steeds genereuzere aanmeldingsbonussen en meer recruiters school- en campuszalen, met dank aan een congresmandaat dat scholen recruiters moeten toestaan campus. Ontbrekende rekruteringscijfers zetten de huidige soldaten onder druk omdat het leger dienstdoende en contractuele reizen uitbreidt. Het verlengen van contracten - het uitgeven van stop-loss-orders - wordt een backdoor-concept genoemd.

Als de Seattle Times meldde, een Oregon National Guardsman die zijn achtjarige dienstverband in juni 2004 beëindigde, kreeg van het leger in oktober van dat jaar te horen dat hij naar Afghanistan moest verschepen en stelde zijn militaire beëindigingsdatum opnieuw in op kerstavond 2031. 'De eenheid van Santiago tankt helikopters af, niet wat de meesten van ons zouden zien als een hightechpositie. Het leger voegde 26 jaar toe aan zijn dienstplicht; zijn rechtszaak zegt: "Dienstplicht voor tientallen jaren of het leven is het werk van despoten... Het hoort niet thuis in een vrije en democratische samenleving. '

Zijn rechtszaak, Santiago v Rumsfeld, werd in april 2005 behandeld door het 9th Circuit Court of Appeals in Seattle. Het was de 'hoogste beoordeling door de rechtbank van het' stop-loss'-beleid van het leger, dat ongeveer 14.000 soldaten in het hele land treft. ' In mei 2005 heeft de rechtbank de regering in het gelijk gesteld. Sinds de sept. 11, 2001, terroristische aanslagen, zijn ongeveer 50.000 soldaten onderworpen aan stop-loss, volgens luitenant-kolonel Bryan Hilferty, een legerwoordvoerder.

Onze eerste president welsprekend de reden voor de nationale dienst:

"... het moet worden vastgelegd als een primaire positie en de basis van ons (democratisch) systeem, dat elke burger die van geniet bescherming van een vrije regering is niet alleen een deel van zijn eigendom maar zelfs zijn persoonlijke dienst verschuldigd aan de verdediging van het."

Israël heeft vaak een voorbeeld genoemd van hoogopgeleide en effectieve gewapende diensten - een die wordt bevolen door de verplichte nationale dienst. In tegenstelling tot een "concept" dat slechts een subgroep van de bevolking selecteert, "De meeste Israëlische burgers zijn verplicht om te dienen in de Israel Defense Forces (IDF) voor een periode van twee tot drie jaar. Israël is uniek omdat militaire dienst verplicht is voor zowel mannen als vrouwen. "

Het dichtste dat de VS tot een dergelijk beleid zijn gekomen, was in de tijd van Washington, toen blanke mannen deel moesten uitmaken van de militie. Sinds Vietnam wordt met tussenpozen nationale dienst voorgesteld en besproken; het is niet gelukt. In feite heeft het Congres de financiering voor vrijwillige vormen van dienstverlening, zoals de Peace Corps.

De Universal National Service Act (HR2723) zou hebben geëist dat alle mannen en vrouwen van 18-26 jaar militair of civiel dienstverband zouden verrichten "ter bevordering van de nationale verdediging en binnenlandse veiligheid, en voor andere doeleinden. "De vereiste servicetermijn werd gedefinieerd als 15 maanden. Het werd geïntroduceerd door Rep. Rangel (D-NY), een veteraan van de Koreaanse oorlog. Voordat hij actie ondernam in Irak, toen hij deze wet voor het eerst indiende, hij zei,

Ik geloof echt dat degenen die de beslissing nemen en degenen die de oorlog in de Verenigde Staten steunen, eerder de pijn zullen voelen die daarmee gepaard gaat, de opoffering die ermee gemoeid is als ze dachten dat de strijdkrachten de rijken zouden omvatten en degenen die dit in het verleden hebben vermeden verantwoordelijkheid...
Degenen die van dit land houden, hebben een patriottische verplichting om dit land te verdedigen. Voor degenen die zeggen dat de armen beter vechten, zeg ik: geef de rijken een kans.

Het is niet moeilijk om gepassioneerde oproepen voor verplichte nationale dienstverlening voor iedereen te vinden. Het is moeilijker om soortgelijke oproepen voor een loterij te vinden. Het conservatieve American Enterprise Institute citeert voormalig medewerker Charles Moskos,

Een concept zou de kwaliteit van Amerikaanse rekruten drastisch verbeteren omdat het het leger toegang zou geven tot een echte dwarsdoorsnede van onze jeugd. Door elders economische en educatieve alternatieven aan te trekken, is het aantal militairen dat geavanceerde scores behaalt op kwalificatietoetsen sinds het midden van de jaren negentig met een derde gedaald. In het fiscale jaar 2000 nam het leger in feite ongeveer 380 rekruten op met misdrijfarrestaties.
Het meest veelzeggend is dat meer dan een derde van de nieuwe militaire leden er momenteel niet in slaagt om zich in te schrijven. Vergelijk dit met de een op de tien dienstplichtigen die hun tweejarige verplichtingen niet vervulden toen we voor het laatst een concept hadden. Het is veel beter dat de meeste soldaten eervol op korte termijn dienen dan grote cohorten ontslagen voor oorzaak.

Veel mensen die praten over het terugbrengen van het ontwerp, brengen de kwestie ter sprake omdat ze van mening zijn dat de Amerikaanse strijdkrachten te dun zijn. Anekdotisch wordt deze positie ondersteund door regelmatige nieuwsberichten over troepen die hun tijd in Irak hebben verlengd.

De oorlogvoering is ingrijpend veranderd sinds de mars van Napoleon naar Rusland of de slag om Normandië. Het is ook veranderd sinds Vietnam. Er is geen behoefte meer aan enorm menselijk kanonnenvoer. Het leger is inderdaad 'hightech' geworden, waarbij missies in Irak worden geleid door militaire geesten op Amerikaanse bodem, aldus Thomas Friedman in De wereld is plat.

Eén argument tegen het ontwerp maakt dus duidelijk dat er hoogopgeleide professionals nodig zijn, niet alleen mannen met gevechtsvaardigheden. Het Cato Institute stelt dat zelfs conceptregistratie in het huidige geopolitieke klimaat moet worden afgeschaft:

Het begrip beveiligingsverzekering klinkt oppervlakkig aantrekkelijk, maar in het geval van registratie moeten we ons afvragen: verzekering waartegen? Virginians hebben weinig aardbevingsverzekering nodig; boeren die tot Nebraska's korenvelden hoeven, hoeven geen orkaanverzekering af te sluiten. Amerika, 's werelds enige overgebleven supermacht met verreweg het krachtigste en technologisch meest geavanceerde leger, heeft geen conceptregistratie nodig.
De inschrijving was altijd bedoeld om snel een groot dienstplichtig leger te genereren - vergelijkbaar met de 13 miljoen man van Amerika militairen in de Tweede Wereldoorlog - voor een langdurige conventionele oorlog tegen de Sovjet-Unie en het Warschaupact Europa. Tegenwoordig is dat soort conflict een paranoïde fantasie. Bijgevolg zou de premie voor registratie "verzekering" elders beter kunnen worden besteed.

Evenzo onderschrijft Cato een rapport van de Congressional Research Service uit het begin van de jaren negentig waarin staat dat een uitgebreid reservekorps de voorkeur verdient boven een concept:

Door meer reserves te activeren, zou veel sneller kunnen worden voldaan aan een vereiste voor een sterke toename van de strijdkrachten dan door het opstellen van een ontwerp. Een ontwerp zou de opgeleide officieren en onderofficieren niet in staat stellen effectieve eenheden te bemannen; het zouden alleen pas opgeleide junior aangeworven rekruten blijken te zijn.

Cato's auteur merkt ook op dat "er niets mis is met het vermijden van gedwongen deelname aan een oorlog van twijfelachtige morele validiteit en strategische waarde". Zelfs veteranen blijven verdeeld over de noodzaak van een ontwerp.

Verplichte nationale dienst is geen nieuw concept; het is geworteld in het overheidsbeleid van de late jaren 1700. Een ontwerp verandert de aard van de nationale dienst omdat slechts een subgroep van burgers moet dienen. Op twee belangrijke punten in de Amerikaanse geschiedenis was het ontwerp zeer verdeeld en leidde het tot massale protesten: de burgeroorlog en Vietnam. President Nixon en het congres hebben het ontwerp in 1973 afgeschaft. Voor het herstel van het ontwerp is een congreshandeling nodig.

Bronnen

• Archivering van Early America
• NYC Draft Riots
• Selectieve dienst