De voorwaarde verdeling van krachten is ontstaan bij de Baron de Montesquieu, een schrijver uit de 18e-eeuwse Franse verlichting. De daadwerkelijke scheiding van machten tussen verschillende regeringsafdelingen is echter terug te voeren op het oude Griekenland. De lijstenmakers van de Grondwet van Verenigde Staten besloten het Amerikaanse regeringssysteem te baseren op dit idee van drie afzonderlijke takken: uitvoerend, gerechtelijk en wetgevend. De drie takken zijn verschillend en hebben checks and balances op elkaar. Op deze manier kan geen enkele branche absolute macht verwerven of de macht die ze krijgen misbruiken.
In de Verenigde Staten, wordt de uitvoerende macht geleid door de President en omvat de bureaucratie. De wetgevende macht omvat beide kamers van het Congres: de Senaat en de Tweede Kamer. De gerechtelijke afdeling bestaat uit het Hooggerechtshof en de lagere federale rechtbanken.
The Fears of the Framers
Een van de opstellers van de Amerikaanse grondwet, Alexander Hamilton, was de eerste Amerikaan die schreef de "saldi en cheques" waarvan men kan zeggen dat ze het Amerikaanse systeem van scheiding van bevoegdheden. Het was het plan van James Madison dat onderscheid maakte tussen de uitvoerende en wetgevende macht. Door de wetgever in twee kamers te verdelen, stelde Madison dat ze de politieke concurrentie zouden gebruiken in een systeem dat de macht zou organiseren, controleren, in evenwicht brengen en verspreiden. De lijstenmakers gaven elke tak verschillende dispositionele, politieke en institutionele kenmerken en maakten ze elk verantwoordelijk voor verschillende kiesdistricten.
De grootste angst van de lijstenmakers was dat de regering overweldigd zou worden door een heerszuchtige, dominante nationale wetgever. De scheiding van de machten, dachten de lijstenmakers, was een systeem dat een 'machine zou zijn die vanzelf zou verdwijnen' en dat zou voorkomen.
Uitdagingen voor de scheiding der machten
Vreemd genoeg hadden de lijstenmakers vanaf het begin ongelijk: de scheiding der machten heeft niet geleid tot een goed werkende regering van de filialen die concurreren met elkaar om macht, maar politieke allianties tussen de vestigingen zijn beperkt tot partijlijnen die de machine belemmeren rennen. Madison zag de president, rechtbanken en senaat als organen die zouden samenwerken en machtsgrepen van de andere takken zouden afweren. In plaats daarvan heeft de opdeling van de burgers, de rechtbanken en de wetgevende organen in politieke partijen aangedrongen die partijen in de Amerikaanse regering in een voortdurende strijd om hun eigen macht in alle drie te vergroten takken.
Een grote uitdaging voor de scheiding der machten stond onder leiding van Franklin Delano Roosevelt, die als onderdeel van de New Deal heeft administratieve instanties opgericht om zijn verschillende herstelplannen van de Grote te leiden Depressie. Onder toezicht van Roosevelt schreven de agentschappen regels en creëerden ze effectief hun eigen rechtszaken. Dat stelde de hoofden van de dienst in staat om optimale handhaving te selecteren om het beleid van de dienst te bepalen, en aangezien ze werden gecreëerd door de uitvoerende macht, versterkte dit op zijn beurt de macht van het presidentschap aanzienlijk. De checks and balances kunnen, als mensen opletten, behouden blijven door de opkomst en het onderhoud van een politiek geïsoleerde ambtenarij, en beperkingen door het Congres en het Hooggerechtshof op de dienst leiders.
Bronnen
- Levinson DJ en Pildes RH. 2006. Scheiding van partijen, geen bevoegdheden. Harvard Law Review 119(8):2311-2386.
- Michaels JD. 2015. Een blijvende, evoluerende scheiding van bevoegdheden. Columbia Law Review 115(3):515-597.
- Natuurlijk V. 1999. De verticale scheiding van bevoegdheden.Duke Law Journal 49(3):749-802.