Executive orders (EO's) zijn officiële documenten, doorlopend genummerd, waarmee de president van de Verenigde Staten de operaties van de federale regering beheert.
Sinds 1789 hebben Amerikaanse presidenten ('de uitvoerende macht') richtlijnen uitgegeven die nu bekend staan als uitvoerende bevelen. Dit zijn wettelijk bindende richtlijnen voor federale administratieve instanties. Uitvoerende bevelen worden over het algemeen gebruikt om federale agentschappen en ambtenaren te leiden wanneer hun agentschappen een door de wet vastgestelde wet implementeren. Uitvoerende bevelen kunnen echter controversieel zijn als de president handelt in strijd met reële of vermeende wetgevende bedoelingen.
Geschiedenis van Executive Orders
President George Washington vaardigde het eerste uitvoeringsbevel drie maanden na zijn aantreden uit. Vier maanden later, op 3 oktober 1789, gebruikte Washington deze bevoegdheid om de eerste nationale dankdag uit te roepen.
De term 'uitvoerende orde' werd in 1862 door president Lincoln geïnitieerd en de meeste uitvoerende orden werden niet gepubliceerd tot het begin van de twintigste eeuw, toen het ministerie van Buitenlandse Zaken ze begon te nummeren.
Sinds 1935 moeten presidentiële proclamaties en uitvoeringsbesluiten "van algemene toepasbaarheid en rechtsgevolgen" worden gepubliceerd in het federale register, tenzij dit de nationale veiligheid in gevaar zou brengen.
Executive Order 11030, ondertekend in 1962, stelde de juiste vorm en procedure vast voor presidentiële executive orders. De directeur van de Office of Management and Budget is verantwoordelijk voor het beheer van het proces.
De uitvoeringsbevel is niet het enige type presidentiële richtlijn. Ondertekeningsverklaringen zijn een andere vorm van een richtlijn, die specifiek verband houdt met een stuk wetgeving dat door het Congres is aangenomen.
Soorten Executive Orders
Er zijn twee soorten uitvoerende opdrachten. Het meest voorkomende is een document dat uitvoerende bijkantoren informeert over de uitvoering van hun wetgevende missie. Het andere type is een verklaring van beleidsinterpretatie die bedoeld is voor een breder publiek.
De tekst van de uitvoerende besluiten verschijnt in het dagelijkse federale register, aangezien elke uitvoerende order wordt ondertekend door de president en wordt ontvangen door het bureau van het federale register. De tekst van executieve orders die begint met Executive Order 7316 van 13 maart 1936, verschijnt ook in de opeenvolgende edities van titel 3 van de Code of Federal Regulations (CFR).
Toegang en beoordeling
Het Nationaal Archief houdt een online register bij van Uitvoerende tabellen van de uitvoerende orde. De tabellen zijn samengesteld door de president en worden onderhouden door het bureau van het federale register. De eerste is president Franklin D. Roosevelt.
De Codificatie van presidentiële proclamaties en executieve besluiten bestrijkt de periode van 13 april 1945 tot en met 20 januari 1989 - een periode die de administraties van Harry S. omvat Truman via Ronald Reagan.
- Executive Orders ondertekend door George W. Struik - 262, EO's 13198 - 13466 (17 juli 2008)
- Executive Orders ondertekend door William J. Clinton - 364, EO's 12834-13197
- Executive Orders ondertekend door George Bush - 166, EO's 12668-12833
- Executive Orders ondertekend door Ronald Reagan - 381, EO's 12287-12667
- Executive Orders ondertekend door Jimmy Carter - 320, EO's 11967-12286
- Executive Orders ondertekend door Gerald Ford - 169, EO's 11798-11966
- Executive Orders ondertekend door Richard Nixon - 346, EO's 11452-11797
- Executive Orders ondertekend door Lyndon B. Johnson - 324, EO's 11128-11451
- Executive Orders ondertekend door John F. Kennedy - 214, EO's 10914-11127
- Executive Orders ondertekend door Dwight D. Eisenhower - 486, EO's 10432-10913
- Executive Orders ondertekend door Harry S. Truman - 896, EO's 9538-10431
- Executive Orders ondertekend door Franklin D. Roosevelt - 3.728, EO's 6071-9537
Een Executive Order intrekken
In 1988 verbood president Reagan abortussen in een militair ziekenhuis, behalve in gevallen van verkrachting of incest of wanneer het leven van de moeder wordt bedreigd. President Clinton heeft het ingetrokken met een andere uitvoerende beschikking. Een republikeins congres heeft deze beperking vervolgens gecodificeerd in een kredietenwet. Welkom in de draaimolen van Washington, D.C.
Omdat uitvoerende bevelen betrekking hebben op de manier waarop een president zijn uitvoerende bedrijfsteam aanstuurt, is het niet vereist dat volgende presidenten deze volgen. Ze kunnen doen wat Clinton heeft gedaan, en een oude uitvoerende order vervangen door een nieuwe, of ze kunnen de eerdere uitvoerende order gewoon intrekken.
Het congres kan ook een presidentiële order intrekken door een wetsvoorstel aan te nemen met een vetorecht meerderheid (2/3 stemmen). Bijvoorbeeld in 2003 Congres zonder succes geprobeerd in te trekken President Bush's Executive Order 13233, dat Executive Order 12667 (Reagan) had ingetrokken. Het wetsvoorstel, HR 5073 40, is niet aangenomen.
Controversiële Executive Orders
Presidenten zijn ervan beschuldigd de macht van de uitvoerende macht te gebruiken om beleid te maken en niet alleen uit te voeren. Dit is controversieel, omdat het de scheiding der machten zoals beschreven in de Grondwet ondermijnt.
President Lincoln gebruikte de macht van de presidentiële proclamatie om de burgeroorlog te beginnen. Op 25 december 1868 vaardigde president Andrew Johnson de "Kerstproclamatie" uit, die alle en elke persoon die direct of indirect deelnam aan de late opstand of rebellie "in verband met de burgerlijke stand Oorlog. Hij deed dit onder zijn constitutionele gezag om gratie te verlenen; zijn actie werd vervolgens door het Hooggerechtshof toegewezen.
President Truman heeft de strijdkrachten gedesegregeerd via Executive Order 9981. Tijdens de Koreaanse oorlog, op 8 april 1952, vaardigde Truman Executive Order 10340 uit om een staking in de staalfabriek te voorkomen, die de volgende dag werd opgeroepen. Hij deed dat met publieke spijt. De zaak - - Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer, 343 US 579 (1952) - ging helemaal naar het Hooggerechtshof, dat de kant van de staalfabrieken koos. Werknemers [url link = http://www.democraticcentral.com/showDiary.do? diaryId = 1865] ging onmiddellijk in staking.
- Een half miljoen arbeiders werden ontslagen omdat bedrijven geen staal hadden om de fabrieken draaiende te houden. Het aantal treinwagons dat in de week van 7 juli 1952 was geladen, was het laagste sinds er gegevens waren bijgehouden en veel spoorwegen begonnen financiële moeilijkheden te krijgen. De telers in Californië hadden een verlies van 200 miljoen dollar omdat er niet genoeg staal was om blikjes te maken voor hun groentegewassen. Op 22 juli sloot het Amerikaanse leger zijn grootste fabriek voor het maken van granaten vanwege een gebrek aan staal.
President Eisenhower gebruikte Executive Order 10730 om te beginnen met het desegregeren van Amerikaanse openbare scholen.