Uitvoeringsprivilege is een impliciete bevoegdheid die wordt opgeëist door Presidenten van de Verenigde Staten en andere functionarissen van de uitvoerende tak van de regering achterhouden Congres, de rechtbanken of individuen, informatie die is aangevraagd of gedagvaard. Het voorrecht van de uitvoerende macht wordt ook ingeroepen om te voorkomen dat medewerkers van de uitvoerende macht of ambtenaren getuigen tijdens congreshoorzittingen.
Executive privilege
- Uitvoeringsprivilege verwijst naar bepaalde impliciete bevoegdheden van de presidenten van de Verenigde Staten en andere uitvoerende afdelingsfunctionarissen van de Amerikaanse regering.
- Door uitvoerende bevoegdheden te claimen, kunnen uitvoerende bijkantoorfunctionarissen gedagvaarde informatie van het congres onthouden en weigeren te getuigen tijdens congreshoorzittingen.
- Hoewel de Amerikaanse grondwet niet de bevoegdheid van uitvoerende bevoegdheden vermeldt, heeft het Amerikaanse Hooggerechtshof beslist dat het een constitutionele uitoefening van de bevoegdheden van de uitvoerende macht onder de scheiding der machten kan zijn leer.
- Presidenten hebben doorgaans de bevoegdheid van uitvoerende macht opgeëist in gevallen van nationale veiligheid en communicatie binnen de uitvoerende macht.
De Amerikaanse grondwet maakt geen melding van de bevoegdheid van het Congres of de federale rechtbanken om informatie op te vragen of het concept van een uitvoerend voorrecht om dergelijke verzoeken te weigeren. echter, de Amerikaanse Hooggerechtshof heeft geoordeeld dat uitvoerende bevoegdheid een legitiem aspect van de scheiding van machtens doctrine, gebaseerd op de constitutionele bevoegdheden van de uitvoerende macht om haar eigen activiteiten te beheren.
In het geval van Verenigde Staten v. Nixon, het Hooggerechtshof handhaafde de leer van het voorrecht in het geval van dagvaardingen voor door de gerechtelijke afdeling, in plaats van door het Congres. Volgens de meerderheid van de rechtbank schreef opperrechter Warren Burger dat de president een gekwalificeerd voorrecht heeft om te eisen dat de partij die bepaalde documenten zoekt, maak een "voldoende bewijs" dat het "presidentiële materiaal" "essentieel is voor de rechtspraak". Justitie Berger verklaarde ook dat het uitvoerende voorrecht van de president zou eerder geldig zijn wanneer toegepast op gevallen waarin het toezicht op de uitvoerende macht afbreuk zou doen aan het vermogen van de uitvoerende macht om de zorgen van nationale veiligheid.
Redenen om Executive Privilege te claimen
In het verleden hebben presidenten het voorrecht van de uitvoerende macht uitgeoefend in twee soorten gevallen: die waarbij de nationale veiligheid is betrokken en die welke betrekking hebben op de communicatie met de uitvoerende macht.
De rechtbanken hebben geoordeeld dat presidenten ook uitvoerende bevoegdheden kunnen uitoefenen in zaken waarbij sprake is van een lopende procedure onderzoeken door wetshandhavers of tijdens beraadslagingen met betrekking tot openbaarmaking of ontdekking in burgerlijke rechtszaken waarbij de federale overheid.
Net zoals het Congres moet bewijzen dat het het recht heeft om te onderzoeken, moet de uitvoerende macht bewijzen dat het een geldige reden heeft om informatie achter te houden.
Hoewel er in het Congres pogingen zijn gedaan om wetten aan te nemen die het uitvoerende voorrecht duidelijk omschrijven en het vaststellen van richtlijnen voor het gebruik ervan, is dergelijke wetgeving nooit aangenomen en zal dat waarschijnlijk ook niet gebeuren in de toekomst.
Redenen van nationale veiligheid
Presidenten claimen meestal het uitvoerende voorrecht om gevoelige militaire of diplomatieke informatie te beschermen, die, indien bekendgemaakt, de veiligheid van de Verenigde Staten in gevaar zou kunnen brengen. Gezien de constitutionele macht van de president als commandant en hoofd van het Amerikaanse leger, wordt deze bewering over 'staatsgeheimen' van uitvoerende privileges zelden betwist.
Redenen van Executive Branch Communications
De meeste gesprekken tussen presidenten en hun topmedewerkers en adviseurs worden getranscribeerd of elektronisch vastgelegd. Presidenten hebben betoogd dat de geheimhouding van de uitvoerende bevoegdheden moet worden uitgebreid tot de registers van sommige van die gesprekken. De voorzitters beweren dat zij, om hun adviseurs open en oprecht te kunnen adviseren en alle mogelijke ideeën te presenteren, zich veilig moeten voelen dat de besprekingen vertrouwelijk blijven. Deze toepassing van uitvoerende bevoegdheden, hoewel zeldzaam, is altijd controversieel en wordt vaak aangevochten.
In de zaak van het Hooggerechtshof van 1974 Verenigde Staten v. Nixon, het Hof erkende "de geldige behoefte aan bescherming van de communicatie tussen hoge regeringsfunctionarissen en degenen die hen bijstaan en bijstaan de uitvoering van hun veelvuldige taken. "Het Hof verklaarde voorts dat" de ervaring van [h] uman leert dat degenen die openbare verspreiding verwachten van hun opmerkingen kunnen oprechtheid temperen met een bezorgdheid over het uiterlijk en hun eigen belangen ten koste van de besluitvorming werkwijze."
Hoewel de Rekenkamer aldus de noodzaak van vertrouwelijkheid toegaf in besprekingen tussen presidenten en hun adviseurs, oordeelde het dat het recht van de presidenten om die discussies geheim te houden onder een claim van uitvoerende bevoegdheid was niet absoluut en kon door een rechter worden vernietigd. Volgens de meerderheid van het Hof schreef opperrechter Warren Burger: "[n] ofwel de doctrine van verdeling van krachten, noch de noodzaak van vertrouwelijkheid van communicatie op hoog niveau, zonder meer, kan onder alle omstandigheden een absoluut, onvoorwaardelijk presidentieel voorrecht van immuniteit tegen gerechtelijke procedures behouden. "
De uitspraak bevestigde beslissingen uit eerdere zaken van het Hooggerechtshof, waaronder Marbury v. Madison, waarbij wordt vastgesteld dat het Amerikaanse rechtssysteem de uiteindelijke beslisser is van constitutionele vragen en dat niemand, zelfs niet de president van de Verenigde Staten, boven de wet staat.
Korte geschiedenis van Executive Privilege
Terwijl Dwight D. Eisenhower was de eerste president die sindsdien de uitdrukking 'uitvoerende bevoegdheid' gebruikte George Washington heeft een of andere vorm van de macht uitgeoefend.
In 1792 eiste het Congres informatie van president Washington over een mislukte Amerikaanse militaire expeditie. Samen met verslagen over de operatie riep het Congres leden van het Witte Huis op om te verschijnen en een beëdigde verklaring af te leggen. Met advies en toestemming van hem KabinetWashington besloot dat hij, als chief executive, de bevoegdheid had om informatie aan het Congres te onthouden. Hoewel hij uiteindelijk besloot samen te werken met het Congres, bouwde Washington de basis voor toekomstig gebruik van uitvoerende bevoegdheden.
George Washington heeft inderdaad de juiste en nu erkende norm gesteld voor het gebruik van uitvoerende bevoegdheden: presidentiële geheimhouding mag alleen worden uitgeoefend wanneer dit het algemeen belang dient.