Wat is uitlevering? Definitie en overwegingen

In het internationaal recht is uitlevering een samenwerkingsproces waarbij één land een persoon naar een ander land om vervolgd te worden voor misdrijven gepleegd in het verzoekende land jurisdictie. Doorgaans mogelijk gemaakt door bilaterale of multilaterale verdragen, is uitlevering belangrijker geworden vanwege de groei van transnationale criminele organisaties, zoals degenen die verantwoordelijk zijn voor terrorisme, drugs- en mensenhandel, namaak en cybercriminaliteit.

Uitlevering Definitie

Uitlevering wordt noodzakelijk wanneer een criminele voortvluchtige van het ene land naar het andere vlucht om te voorkomen dat hij wordt berecht of gestraft. Personen die kunnen worden uitgeleverd, zijn onder meer degenen die zijn berecht en schuldig zijn bevonden, maar aan de hechtenis zijn ontsnapt het land ontvluchten, en degenen die bij verstek zijn veroordeeld - een proces waarin de beschuldigde niet fysiek Cadeau. Uitlevering onderscheidt zich van andere methoden om ongewenste personen met geweld uit een land te verwijderen, zoals ballingschap, uitzetting en deportatie.

Uitleveringsprocedures worden gewoonlijk bepaald door de voorwaarden van verdragen tussen individuele landen of door multilaterale overeenkomsten tussen groepen landen, zoals de landen van de Europese Unie. De Verenigde Staten hebben uitleveringsverdragen met meer dan 100 landen.

Het basisuitleveringsproces zoals dat in de Verenigde Staten wordt toegepast, is typerend. Wanneer de regering van de Verenigde Staten bepaalt dat een persoon die in het buitenland woont, moet worden teruggestuurd proces of bestraffing, een klacht waarin de beschuldigingen en de vereisten van het uitleveringsverdrag worden vermeld, wordt ingediend in elk Amerikaanse federale rechtbank. Als de rechtbank oordeelt dat de klacht gegrond is, wordt er een bevel tot uitlevering naar de buitenlandse regering gestuurd.

De ontvangende regering verwijst vervolgens naar haar wetten en haar in het verdrag gespecificeerde verplichtingen aan de verzoekende natie en beslist of de persoon die in het bevel wordt genoemd, al dan niet wordt uitgeleverd. Tussen landen zonder verdragen kan uitlevering nog steeds worden bereikt door middel van onderhandelingen en diplomatie.

Bars voor uitlevering

Doorgaans verlenen landen alleen uitlevering als het vermeende misdrijf in beide landen strafbaar is. Bovendien weigeren de meeste landen personen uit te leveren die worden beschuldigd van bepaalde politieke misdrijven, zoals verraad, opruiing, en spionage. Sommige landen zijn ook van toepassing dubbel gevaar uitzonderingen, waarbij wordt geweigerd personen uit te leveren die al zijn gestraft voor het misdrijf.

Een groeiend aantal landen weigert mensen uit te leveren die mogelijk worden gemarteld, geëxecuteerd of anderszins mensenrechten schendingen in het verzoekende land. Bijvoorbeeld wanneer dan vermoedelijke seriemoordenaar Charles Ng vluchtte uit de Verenigde Staten naar Canada, dat in 1976 de doodstraf had verboden, aarzelde Canada om hem uit te leveren aan de Verenigde Staten, waar hij ter dood veroordeeld kon worden. In 1991, na een langdurig geschil, stemde Canada ermee in om Ng uit te leveren aan Californië, waar hij werd berecht en veroordeeld voor 11 moorden.

Verschillende landen weigeren hun eigen burgers uit te leveren. Toen filmregisseur Roman Polanski, een Frans staatsburger, bijvoorbeeld na zijn veroordeling in 1978 terugvluchtte naar Frankrijk van drogeren en geslachtsgemeenschap hebben met een 13-jarig meisje in de Verenigde Staten, weigerde Frankrijk uit te leveren hem. Deze landen vervolgen, berechten en straffen vaak hun burgers die worden beschuldigd van misdaden die in het buitenland zijn gepleegd, alsof het misdrijf in hun eigen land had plaatsgevonden.

Het ontbreken van wederzijdse verdragen kan een nieuwe wegversperring vormen voor uitlevering. In landen die bijvoorbeeld geen uitleveringsverdrag hebben met de Verenigde Staten, terwijl uitlevering nog steeds mogelijk is, vereist dit vaak weken van diplomatie en compromissen. In alle gevallen hebben landen zonder verdragen het recht om uitlevering te weigeren.

Controverses en andere overwegingen

Internationale betrekkingen staan ​​vaak onder druk wanneer uitlevering van criminelen of verdachte criminelen wordt geweigerd. Landen waaraan uitlevering wordt geweigerd, beweren vaak - al dan niet terecht - dat de weigering gebaseerd was op politiek in plaats van op wet.

Ira Einhorn

In 1977 bijvoorbeeld, toen de radicale milieuactivist Ira Einhorn, nu herinnerd als de 'Eenhoornmoordenaar', werd beschuldigd van het vermoorden van zijn ex-vriendin in Philadelphia, Pennsylvania, vluchtte Einhorn het land uit, trouwde met een Zweedse erfgename en leefde de volgende 24 jaar rijkelijk in Europa. Nadat hij in de VS bij verstek was veroordeeld en in 1997 in Frankrijk was gearresteerd, leek de uitlevering van Einhorn onvermijdelijk. Het uitleveringsverdrag tussen Frankrijk en de Verenigde Staten staat echter beide landen toe uitlevering onder bepaalde omstandigheden te weigeren. In 2001, na meer dan twee decennia van ingewikkelde uitleveringsonderhandelingen waarbij de Franse wet betrokken was, de Europese Hof voor de Rechten van de Mens en de wetgevende macht van Pennsylvania, Frankrijk kwam uiteindelijk overeen om Einhorn uit te leveren aan Philadelphia. Hoewel hij een ster van de mensenrechten in Frankrijk was geworden en een volksheld in de tegencultuur in de Verenigde Staten States, een jury uit Philadelphia veroordeelde Einhorn snel en veroordeelde hem tot levenslang in de gevangenis, waar hij stierf op 3 april. 2020.

Edward Snowden

In mei 2013 lekte Edward Snowden, een voormalige onderaannemer van de Amerikaanse National Security Agency (NSA), zeer geheime NSA-informatie uit. Voor het eerst gepubliceerd in de Britse krant The Guardian, onthulden de gelekte documenten mogelijk schadelijk details van wereldwijde programma's voor persoonlijk toezicht die worden uitgevoerd door de Verenigde Staten en bepaalde Europese regeringen. Op 14 juni 2013 beval de Amerikaanse regering Snowden te arresteren op beschuldiging van schending van de Spionagewet van 1917.

Snowden zwoer elke Amerikaanse poging om hem uit te leveren te bestrijden en probeerde van Hawaï naar Ecuador te vliegen. Tijdens een tussenstop in Rusland strandde hij echter op de luchthaven Sheremetyevo in Moskou toen de douane hoorde dat de Amerikaanse regering zijn paspoort nietig had verklaard. Na meer dan een maand virtueel op de luchthaven te hebben gewoond, besloot Snowden in Rusland te blijven om asiel en uiteindelijk staatsburgerschap te zoeken.

Vandaag blijft Snowden in Moskou wonen, nadat hij verlengd tijdelijk asiel heeft gekregen. Aangezien Rusland geen uitleveringsverdrag heeft met de Verenigde Staten, heeft het Kremlin alle verzoeken van de VS om hem uit te leveren afgewezen.

Zonder verdrag wordt uitlevering meer een politiek dan een juridisch proces, dus de kans op Snowdens uiteindelijke terugkeer naar de Verenigde Staten blijft onvoorspelbaar, afhankelijk van de resultaten van het diplomatieke en buitenlandse beleid onderhandelingen.

De Hong Kong Uitleveringswet van 2019

De voormalige Britse kolonie Hong Kong werd een semi-autonome kolonie stadstaat binnen de Volksrepubliek China in 1997. Volgens de overeenkomst van 1997 behield Hong Kong veel van de democratische kenmerken die het onderscheiden van het strikt communistisch gecontroleerde Chinese vasteland. De autonomie en individuele vrijheden van Hongkong werden echter geleidelijk verzwakt door de aantasting van de heersende Communistische Partij van China in de daaropvolgende jaren.

Elke vorm van een uitleveringsverdrag ontbrak in de overeenkomst van 1997. Op voorstel van de Wetgevende Raad van Hongkong in april 2019 zou de Hongkongse uitleveringswet Hongkong in staat hebben gesteld om mensen overbrengen die gezocht worden in landen en gebieden waarmee het geen formele uitleveringsovereenkomsten had, waaronder Taiwan en de Chinezen vasteland. De CEO van Hongkong zei destijds dat de wet dringend nodig was om een ​​Hongkongse ingezetene die in Taiwan werd gezocht wegens moord, te vervolgen.

Woedend voerden critici van de wet aan dat iedereen in Hongkong zou kunnen worden vastgehouden en berecht op het vasteland van China, waar rechters worden gecontroleerd door de Communistische Partij. Ze voerden aan dat dit zou leiden tot vervolging van zowel politieke activisten als criminelen. Hoewel het wetsvoorstel politieke misdrijven specifiek uitsluit, vreesden critici dat de wet praktisch zou legaliseren de toenemend frequente ontvoering van vermoedelijke anticommunistische activisten in Hong Kong naar het vasteland China.

Veel gewone inwoners van Hongkong verafschuwden de uitleveringswet en zagen het als een laatste nederlaag in hun lange strijd om afwijkende meningen en anticommunistische politieke oppositie in hun stad te beschermen. In oktober 2019, na zes maanden van vaak bloedige protesten ertegen, werd de uitleveringswet formeel ingetrokken door de wetgevende macht van Hongkong.

Bronnen en verdere referentie

• Meesters, Jonathan. "Wat is uitlevering?"Raad voor buitenlandse betrekkingen, 8 januari 2020.
• Sadoff, David A. "Internationale voortvluchtigen voor de rechter brengen: uitlevering en zijn alternatieven." Cambridge University Press, (24 december 2016), ISBN 9781107129283
• Johnston, P. "De opname van normen voor eerlijke rechtszaken inzake mensenrechten in de Australische uitleveringswet." Forum van het Australian Institute of Administrative Law, (2014)
• Crawford, Jamie. "ONS. bekritiseert de manier waarop China de zaak Snowden behandelt. "CNN, 12 juli 2013.
• "Hongkongse protesten tegen de Chinese uitleveringswet trekken 1 miljoen demonstranten aan."CBS Nieuws, 10 juni 2019.
• Henning, Matthew W. "Uitleveringscontroverses: hoe enthousiaste vervolgingen kunnen leiden tot internationale incidenten."Boston College International Law Review, Mei 1999.