Redistricting is het proces waarbij de grenzen van het Amerikaanse congres en de wetgevende districten van de staat worden getrokken. Alle leden van het Amerikaanse Huis van Afgevaardigden en de wetgevende macht van de staat worden gekozen door mensen die in de wetgevende districten wonen. De districtsgrenzen worden om de 10 jaar opnieuw getekend op basis van de bevolkingsaantallen van de volkstelling van de Verenigde Staten.
Belangrijkste afhaalrestaurants: herindeling
- Redistricting is het proces waarbij de grenzen van het Amerikaanse congres en de wetgevende districtsgrenzen van de staat worden getrokken.
- Herindeling wordt om de 10 jaar uitgevoerd op basis van de bevolkingstotalen gerapporteerd door de US Census.
- Een wet die in 1967 werd uitgevaardigd, vereist dat er slechts één Amerikaanse vertegenwoordiger wordt gekozen uit elk congresdistrict.
- De federale wet vereist dat de wetgevende districten bijna gelijke populaties moeten hebben en niet mogen worden opgesteld op een manier die discrimineert op basis van ras of etniciteit.
- Herindeling kan controversieel worden wanneer politici "gerrymander" of districtslijnen hertekenen om een bepaalde politieke partij, kandidaat of etnische groep te bevoordelen.
De federale wet vereist dat de wetgevende districten bijna gelijke populaties moeten hebben en niet mogen worden opgesteld op een manier die discrimineert op basis van ras of etniciteit. Herindeling kan controversieel worden wanneer politici "gerrymander" of districtslijnen hertekenen om verkiezingen te beïnvloeden ten gunste van een bepaalde politieke partij, kandidaat of etnische groep. Terwijl de Stemrechtwet van 1965 beschermt sterk tegen raciale gerrymandering, het manipuleren van districtslijnen om politieke partijen te bevoordelen blijft gebruikelijk.
Hoe herindeling werkt
Hoewel elke staat zijn proces bepaalt voor het opnieuw tekenen van zijn Amerikaanse congres- en staatswetgevende districten, moeten die districten voldoen aan verschillende constitutionele en federale wettelijke normen.
federaal
Artikel I, sectie 2 van de Grondwet vereist dat de bevolking van de Verenigde Staten elke 10 jaar wordt geteld. Op basis van deze tienjaarlijkse volkstelling wordt het aantal zetels van elke staat in het Huis van Afgevaardigden bepaald door middel van het proces van verdeling. Aangezien de geografische spreiding van hun bevolking verschuift, zijn de staten verplicht om de grenzen van hun congresdistricten om de tien jaar opnieuw te trekken.
In 1967 nam het Congres de single-member districtswet aan (2 Amerikaanse code § 2c.) waarin wordt geëist dat er slechts één Amerikaanse vertegenwoordiger wordt gekozen uit elk congresdistrict. In de staten met een kleine populatie die slechts één vertegenwoordiger van de VS toelaat – momenteel Alaska, Wyoming, North Dakota, South Dakota, Vermont en Delaware - één grote congresverkiezing in de hele staat is gehouden. Het District of Columbia houdt momenteel een grote congresverkiezing om één niet-stemgerechtigde afgevaardigde naar het Huis van Afgevaardigden te selecteren. In staten met slechts één congresdistrict is herindeling niet vereist.
In zijn geval van 1964 Wesberry v. Sanders, oordeelde het Amerikaanse Hooggerechtshof dat de staten ernaar moeten streven dat de bevolking van zijn Amerikaanse congresdistricten gelijk zijn "zo bijna als praktisch mogelijk". Deze eis is strikt: afgedwongen. Elk congresdistrict dat wordt aangetrokken om meer of minder mensen te omvatten dan het staatsgemiddelde, moet worden gerechtvaardigd door specifiek staatsbeleid. Een dergelijk beleid dat zou resulteren in slechts 1% verschil in bevolking van het grootste tot het kleinste district, zal waarschijnlijk ongrondwettelijk worden verklaard.
Staat
De Amerikaanse grondwet maakt geen melding van de herindeling van de wetgevende districten van de staat. Echter, in het geval van 1964 Reynolds v. Sims, oordeelde het Amerikaanse Hooggerechtshof dat de gelijkebeschermingsclausule van de Grondwet van de veertiende amendement vereist dat, vergelijkbaar met Amerikaanse congresdistricten, wetgevende districten van de staat, indien mogelijk, uit ongeveer gelijke populaties moeten bestaan.
Op grond van artikel VI, paragraaf 2 van de Amerikaanse grondwet — de Supremacy Clausule— plannen voor wetgevende herindeling van de staat moeten voldoen aan de federale burgerrechtenwetten en mogen niet discrimineren op basis van ras, huidskleur of lidmaatschap van een beschermde minderheidsgroep.
Buiten het zorgen voor een gelijke bevolking en het naleven van federale burgerrechtenwetten, zijn de staten vrij om hun criteria vast te stellen voor het creëren van congres- en staatswetgevende districten. Deze criteria kunnen doorgaans zijn:
compactheid: het principe dat de bewoners van de wijk zo dicht mogelijk bij elkaar moeten wonen.
Contiguïteit: Het uitgangspunt dat alle gebieden binnen een wijk fysiek aaneengesloten moeten zijn. Een district is aaneengesloten als u van elk punt in het district naar elk ander punt in het district kunt reizen zonder de grens van het district te overschrijden.
Gemeenschappen van belang: Voor zover mogelijk mogen districtsgrenzen mensen met een gemeenschappelijke reeks zorgen die door wetgeving worden beïnvloed, niet scheiden. Voorbeelden van interessegemeenschappen zijn etnische, raciale en economische groepen.
In de meeste staten - momenteel 33 - zijn de staatswetgevers verantwoordelijk voor de herindeling. In acht staten stellen de staatswetgevers, met goedkeuring van de gouverneurs, onafhankelijke commissies aan om districtslijnen te trekken. In drie staten wordt de bevoegdheid voor herindeling gedeeld door commissies en de staatswetgevers. De andere zes staten hebben slechts één congresdistrict, waardoor redistricting niet nodig is.
Gerrymandering
Bijna zo oud als de natie zelf, en gebruikt door beide politieke partijen, gerrymandering is de handeling van het hertekenen van de grenzen van wetgevende districten op een manier die een bepaalde partij of kandidaat bevoordeelt. Het doel van gerrymandering is om de grenzen van wetgevende districten te trekken, zodat de kandidaten van de partij zoveel mogelijk zetels winnen. Dit wordt voornamelijk bereikt door twee praktijken die gewoonlijk 'inpakken' en 'kraken' worden genoemd.
Packing is het tekenen van een enkel district om zoveel mogelijk kiezers van de tegenpartij te omvatten. Dit helpt de kandidaat van de zittende partij om omliggende districten te winnen waar de kracht van de oppositiepartij is verzwakt om het overvolle district te creëren.
Het tegenovergestelde van inpakken, kraken verdeelt clusters van oppositiekiezers over verschillende districten, zodat ze in elk district in de minderheid zullen zijn.
In wezen stelt gerrymandering politici in staat hun kiezers te kiezen, in plaats van dat kiezers hen kiezen.
Hoewel de Voting Rights Act een sterke bescherming biedt tegen raciale of etnische gerrymandering, blijft het hertekenen van districtslijnen om een politieke partij te bevoordelen, gebruikelijk.
De afdeling Stemrecht van de Afdeling Burgerrechten van het Ministerie van Justitie handhaaft bepalingen van de Stemrechtwet (VRA) die verbieden herindelingsplannen om kiezers te discrimineren op basis van ras, huidskleur of lidmaatschap van een beschermde taalminderheid groep. Zowel de regering van de Verenigde Staten als particuliere partijen kunnen rechtszaken aanspannen tegen een plan voor herindeling met de bewering dat het de VRA schendt, inclusief gevallen waarin politiek gemotiveerd gerrymandering resulteert in raciale of etnische discriminatie.
Helaas, aangezien de Grondwet de wijze van verkiezingen overlaat aan de staten, hebben individuele kiezers weinig macht om puur politiek gemotiveerd gerrymandering te voorkomen. In juni 2019 heeft het Amerikaanse Hooggerechtshof, in de zaak van: Rucho v. Gemeenschappelijke oorzaak:, oordeelde 5-4 dat de kwestie van partijdige politieke gerrymandering geen juridische kwestie is die de federale rechtbanken moeten beslissen en in plaats daarvan moet worden opgelost door de gekozen takken van de regering.
Effecten op de politiek
De politieke impact van herindeling en het potentieel voor partijdige politieke manipulatie van wetgeving districtsgrenzen – gerrymandering – blijft ernstige zorgen baren over de eerlijkheid van de Amerikaanse verkiezingen Verwerken.
Nog steeds veel voorkomende, politiek gerrymandereerde congresdistricten krijgen de schuld van het verlaten van de broodnodige wetgeving om weg te kwijnen in partijdige patstelling, stemrecht van kiezers en groeiend wantrouwen jegens de overheid zelf.
Door districten te creëren die bestaan uit raciaal, sociaal-economisch of politiek gelijkaardige, gerrymandering zorgt ervoor dat veel zittende leden van het Huis, die anders zouden worden verslagen, veilig blijven voor potentiële uitdagers.
Zo bleek uit een rapport van mei 2019 van het onafhankelijke en onpartijdige beleidsinstituut The Center for American Progress dat onterecht getrokken congresdistricten verschoven de resultaten in een gemiddelde van 59 Huis van Afgevaardigden races in het voordeel van de zittende in 2012, 2014 en 2016 verkiezingen. Met andere woorden, om de andere november zouden 59 politici - zowel Republikeinen als Democraten - uit hun ambt zijn gestemd op basis van de steun van de kiezers over de hele staat voor hun partij werd herkozen omdat de districtslijnen van het congres onterecht in hun partij waren getrokken gunst.
Omwille van het perspectief is een verschuiving van 59 zetels iets meer dan het totale aantal zetels dat is verdeeld over de 22 kleinste staten door bevolking, en zes meer dan de dichtstbevolkte staat van Amerika, Californië, die 53 leden van het Huis heeft die een bevolking van bijna 40 miljoen vertegenwoordigen mensen.
bronnen
- Thernström, Abigail. "Redistricting, Race en de wet op de stemrechten." Nationale Zaken, 2021, https://www.nationalaffairs.com/publications/detail/redistricting-race-and-the-voting-rights-act.
- Mann, Thomas E.; O'Brien, Sean; en Persily, Nate. "Redistricting en de grondwet van de Verenigde Staten." Brookings Instituut, 22 maart 2011, https://www.brookings.edu/on-the-record/redistricting-and-the-united-states-constitution/.
- Levitt, Justin. "Alles over herindeling." Loyola Law School, https://redistricting.lls.edu/redistricting-101/.
- Tausanovitch, Alex. "Door de kiezers bepaalde districten: een einde maken aan gerrymandering en zorgen voor een eerlijke vertegenwoordiging." Centrum voor Amerikaanse Vooruitgang, 9 mei 2019, https://www.americanprogress.org/issues/democracy/reports/2019/05/09/468916/voter-determined-districts/.