De jaarlijkse federaal begrotingsproces begint op de eerste maandag van februari van elk jaar en moet worden afgerond op 1 oktober, het begin van het nieuwe federale fiscale jaar. In sommige - maak dat de meeste - jaren wordt de datum van 1 oktober niet gehaald. Hier is hoe het proces zou moeten werken.
De president dient een begrotingsvoorstel in bij het congres
In de eerste stap van het jaarlijkse Federaal begrotingsproces in de Verenigde Staten, de president van de Verenigde Staten formuleert en dient een budgetaanvraag voor het komende boekjaar in bij Congres.
Krachtens de Budget and Accounting Act van 1921 moet de president zijn of haar voorgestelde budget voorleggen aan het Congres voor elk fiscaal jaar van de regering, de periode van 12 maanden die begint op 1 oktober en eindigt op 30 september van de volgende kalender jaar. Huidige federale begrotingswet vereist dat de president de begroting voorstelt tussen de eerste maandag in januari en de eerste maandag in februari. Het budget van de president wordt doorgaans ingediend in de eerste week van februari. Maar vooral in jaren waarin de nieuwe, inkomende president tot een andere partij behoort dan de voormalige president, kan de indiening van de begroting vertraging oplopen.
Het begrotingsvoorstel van de president kan ook worden vertraagd door dringende financiële problemen van de regering. President bijvoorbeeld Barack Obama heeft zijn begrotingsvoorstel voor FY 2014 pas op 10 april 2013 ingediend als gevolg van lopende onderhandelingen met het Congres over de uitvoering van de begrotingsvastlegging en verplichte bezuinigingen gedicteerd door de wet inzake begrotingscontrole van 2011.
In het fiscale jaar 2016 riep de federale begroting op tot een uitgave van bijna $ 4 biljoen. Dus, zoals je je misschien kunt voorstellen, is het een groot deel van het werk van de president om te beslissen hoeveel belastinggeld er precies moet worden uitgegeven.
Hoewel de formulering van het jaarlijkse begrotingsvoorstel van de president enkele maanden in beslag neemt, is de Congressional Budget and Impoundment Control Act van 1974 (de begrotingswet) vereist dat deze op of vóór de eerste maandag van februari aan het Congres wordt voorgelegd.
Bij het formuleren van de budgetaanvraag wordt de president bijgestaan door de Office of Management and Budget (OMB), een belangrijk, onafhankelijk onderdeel van de Executive Office van de president. De begrotingsvoorstellen van de president en het definitieve goedgekeurde budget worden op de website geplaatst OMB-website.
Op basis van de input van de federale agentschappen, projecteert het budgetvoorstel van de president de uitgaven, inkomsten en financieringsniveaus uitgesplitst naar functionele categorieën voor het komende fiscale jaar dat op 1 oktober begint. Het budgetvoorstel van de president omvat volumes van informatie die door de president is opgesteld om het Congres ervan te overtuigen dat de uitgavenprioriteiten en -bedragen van de president dat zijn gerechtvaardigd. Bovendien elk federaaluitvoerende tak agentschap en onafhankelijk agentschap omvat zijn eigen financieringsverzoek en ondersteunende informatie. Al deze documenten worden ook op de OMB-website geplaatst.
Het begrotingsvoorstel van de president bevat voor elk een voorstel voor een financiering Kabinet niveau agentschap en alle programma's die momenteel door hen worden beheerd.
Het begrotingsvoorstel van de president dient als "startpunt" voor het congres om te overwegen. Het congres is niet verplicht de begroting van de president geheel of gedeeltelijk goed te keuren en brengt vaak belangrijke wijzigingen aan. Maar aangezien de president uiteindelijk alle toekomstige wetsvoorstellen moet goedkeuren, is het congres vaak terughoudend om de uitgavenprioriteiten van de begroting van de president volledig te negeren.
Begrotingscommissies Huis en Senaat rapporteren over de begrotingsresolutie
De Congressional Budget Act vereist de goedkeuring van een jaarlijkse "Congressional Budget Resolution", een gelijktijdige resolutie werd in identieke vorm aangenomen door zowel het Huis als de Senaat, maar zonder dat van de president handtekening.
De begrotingsresolutie is een belangrijk document dat het Congres de mogelijkheid biedt om zijn eigen uitgaven op te stellen, inkomsten, leningen en economische doelstellingen voor het komende fiscale jaar, evenals de komende vijf toekomstige fiscale jaar. In de afgelopen jaren bevatte de begrotingsresolutie suggesties voor hervormingen van de uitgaven van het overheidsprogramma die leiden tot een evenwichtige begroting.
Beide Huis en Senaat Begroting Comités hoorzittingen houden over de jaarlijkse begrotingsresolutie. De commissies vragen hun getuigenis van presidentieel administratief personeel, congresleden en deskundige getuigen. Op basis van hun getuigenis en hun beraadslagingen schrijft of "schrijft" elke commissie haar respectieve versie van de begrotingsresolutie.
De Begrotingscommissies moeten hun definitieve begrotingsresolutie uiterlijk op 1 april presenteren of "rapporteren" voor behandeling door de voltallige Kamer en de Eerste Kamer.
Volgende stappen:Congres bereidt zijn begrotingsresolutie voor