Oorzaken en gevolgen van sluiting door de overheid

Waarom zou een groot deel van de Amerikaanse federale regering worden gesloten en wat gebeurt er als dat gebeurt?

De Amerikaanse grondwet vereist dat alle uitgaven van federale fondsen door het Congres worden goedgekeurd met goedkeuring van de president van de Verenigde Staten. De Amerikaanse federale regering en de federaal begrotingsproces werken op een fiscale jaarcyclus die loopt van 1 oktober tot middernacht 30 september. Als het Congres er niet in slaagt alle uitgavenrekeningen te goed te keuren die de jaarlijkse federale begroting of "voortgezette resoluties" omvatten, waardoor de uitgaven na het einde van het fiscale jaar worden verlengd; of als de president niet tekent of veto's elk van de individuele uitgavenrekeningen, kunnen bepaalde niet-essentiële functies van de regering worden gedwongen te stoppen vanwege een gebrek aan door de wet geautoriseerde financiering. Het resultaat is een overheidsstop.

De meest recente sluiting van de regering en de derde van de Donald Trump voorzitterschap begon op december. 22, 2018, toen het Congres en het Witte Huis het niet eens werden over de opname in een jaarlijkse uitgave wetsvoorstel van $ 5,7 miljard aangevraagd door president Trump voor de bouw van nog eens 234 mijl hekwerktoe te voegen aan het bestaande veiligheidsbarrière langs de Amerikaanse grens met Mexico.

Op 8 januari, met geen einde aan de impasse in zicht, dreigde president Trump een nationale noodsituatie hem in staat stellen te omzeilen om de grensafscheiding te financieren.

Op 12 januari was dat echter het langst duren sluiting door de overheid in de geschiedenis van de Verenigde Staten waren negen van de vijftien federale landen gesloten uitvoerende bijkantorenen liet meer dan 800.000 federale arbeiders - waaronder grenspatrouille-officieren, TSA-agenten en luchtverkeersleiders - werken zonder te betalen of thuis te zitten op verlof.Het afval begon zich op te stapelen en de veiligheid van bezoekers werd een probleem in nationale parken omdat parkwachters naar huis waren gestuurd. Hoewel het Congres op 11 januari een wetsvoorstel had aangenomen waarin de werknemers uiteindelijk volledig werden terugbetaald, werd de spanning van gemiste salarisstroken duidelijk.

In een televisietoespraak op 19 januari deed president Trump een voorstel waarvan hij hoopte dat het de democraten terug zou brengen naar de VS. onderhandelingstafel om te onderhandelen over een immigratiehervorming voor een grensbeveiligingsovereenkomst die de toen 29 dagen durende regering zou beëindigen afsluiten. De president bood aan het immigratiebeleid van de democraten te steunen en had er al lang om gevraagd, waaronder een driejarige heropleving van de DACA— Uitgestelde actie voor aankomsten bij kinderen—Programma in ruil voor goedkeuring van een permanent grensbeveiligingspakket van $ 7 miljard, inclusief $ 5,7 miljard voor de grensmuur.

DACA is een immigratiebeleid dat momenteel is afgelopen door president Obama en dat in aanmerking komende personen toestaat die naar de Verenigde Staten zijn gebracht illegaal als kinderen om een ​​verlengbare periode van twee jaar uitgestelde actie van deportatie te krijgen en in aanmerking te komen voor een werkvergunning in de ONS.

Minder dan een uur na de toespraak van de president verwierpen de Democraten de afspraak omdat het niet lukte bieden permanente bescherming voor de DACA-immigranten en omdat het nog steeds geld voor de grens omvatte muur. Democraten eisten opnieuw dat president Trump de sluiting stopzette voordat de onderhandelingen werden voortgezet.

Op 24 januari Regeringsfunctionaris magazine meldde dat op basis van salarisgegevens van het Amerikaanse Office of Personnel Management (OPM) de toen 34 dagen durende regering kostte Amerikaanse belastingbetalers meer dan $ 86 miljoen per dag aan achterstallig loon, beloofd aan meer dan 800.000 verlofers arbeiders.

Op 25 januari kondigde president Trump aan dat er een akkoord was bereikt tussen zijn kantoor en de democratische leiders in het Congres zou de regering tijdelijk heropenen tot 15 februari zonder de financiering voor de aanleg van een extra grens hekwerk.

De overeenkomst bepaalde ook dat alle federale werknemers die door de sluiting werden getroffen, het volledige achterstallige loon zouden ontvangen. Volgens de president zou de vertraging verdere onderhandelingen over de financiering van de grensmuur mogelijk maken, die volgens hem een ​​noodzaak voor de nationale veiligheid bleef.

Ten slotte verklaarde de president dat hij, als er op 15 februari geen overeenstemming was bereikt over de financiering van de grensmuur, dat ook zou doen herstel van de sluiting van de regering of het uitroepen van een nationale noodsituatie waardoor hij het bestaande fonds voor de doel.

Op 15 februari ondertekende de president echter een compromis voor het uitgeven van uitgaven, waardoor een nieuwe shutdown werd voorkomen. Op dezelfde dag gaf hij een Nationale Proclamatie voor Noodsituaties uit waarin 3,5 miljard dollar werd overgeheveld van het militaire bouwbudget van het Ministerie van Defensie naar de bouw van een nieuwe grensmuur.

Onder de voorwaarden van de Antideficiency Act, was de sluiting in de eerste plaats mogelijk niet legaal. Aangezien de regering 5,7 miljard dollar had om de grensmuur te bouwen, was de sluiting gesloten gebaseerd op een kwestie van politieke ideologie in plaats van een kwestie van economische noodzaak, zoals vereist door de wet.

Tussen 1981 en 2019 waren er vijf sluitingen van de regering. Terwijl de eerste vier door niemand grotendeels werden opgemerkt, behalve door de federale werknemers, deelde het Amerikaanse volk de pijn tijdens de laatste.

1981:President Reagan veto over een voortdurende resolutie, en 400.000 federale werknemers werden tijdens de lunch naar huis gestuurd en kregen te horen dat ze niet terug moesten komen.Een paar uur later ondertekende president Reagan een nieuwe versie van de voortdurende resolutie en waren de arbeiders de volgende ochtend weer aan het werk.

1984: Zonder goedgekeurd budget stuurde president Reagan 500.000 federale arbeiders naar huis. Een rekening voor nooduitgaven had ze de volgende dag allemaal weer aan het werk.

1990: Zonder budget of voortdurende resolutie sluit de regering gedurende het hele driedaagse Columbus Day-weekend. De meeste arbeiders waren sowieso weg en een door president Bush in het weekend ondertekende wetsvoorstel voor nooduitgaven had hen dinsdagmorgen weer aan het werk.

1995-1996: Twee sluitingen van de regering die begonnen op 14 november 1995, hebben verschillende functies van de federale regering gedurende verschillende perioden tot april 1996 stilgelegd. De ernstigste sluitingen van de regering in de geschiedenis van de natie waren het gevolg van een budgettaire impasse tussen de democraten President Clinton en het door de Republikeinen gecontroleerde congres over de financiering van Medicare, onderwijs, het milieu en Volksgezondheid.

2013: Gedurende 17 vervelende dagen, van 1 oktober tot 16 oktober, dwong het eeuwige meningsverschil tussen Republikeinen en Democraten in het Congres over uitgaven een gedeeltelijke shutdown die meer dan 800.000 federale werknemers verliet, Amerikaanse veteranen buitengesloten van hun eigen oorlogsmonumenten en miljoenen bezoekers gedwongen de nationale parken.

Kan niet slagen voor een conventionele jaarlijkse begroting, Overwoog het Congres een doorlopende resolutie (CR) die de financiering gedurende zes maanden op het huidige niveau zou hebben gehandhaafd. In het Huis hebben Tea Party-republikeinen amendementen op de CR aangebracht die de uitvoering van de Obama-wet op de hervorming van de gezondheidszorg, Obamacare, met één jaar zouden hebben vertraagd. Deze gewijzigde CR had geen kans om te slagen in de door de Democraten gecontroleerde Senaat. De Senaat stuurde het Huis een "schone" CR zonder wijzigingen, maar Voorzitter John Boehner weigerde de schone CR te laten stemmen. Als gevolg van de impasse over Obamacare werd op 1 oktober - het einde van het fiscale jaar 2013 van de regering - geen financiering CR goedgekeurd en begon de sluiting.

Terwijl de shutdown voortduurde, begon de publieke opinie van Republikeinen, Democraten en President Obama te dalen en, om de zaken nog erger te maken, zouden de VS haar schuldlimiet op 17 oktober. Het niet hebben aangenomen van wetgeving die de schuldlimiet binnen de termijn heeft verhoogd, had de regering daartoe kunnen dwingen voor het eerst in de geschiedenis in gebreke blijft met zijn schuld, waardoor de betaling van federale voordelen in gevaar komt vertraagd.

Op 16 oktober, geconfronteerd met de schuldenlimietcrisis en toenemende publieke afkeer van het Congres, de Republikeinen en De democraten waren het uiteindelijk eens en keurden een wetsvoorstel goed dat de regering tijdelijk heropent en de schuld verhoogt limiet. Ironisch genoeg besteedde het wetsvoorstel - ingegeven door de noodzaak van de regering om de uitgaven te verminderen - ook miljarden dollars, waaronder een belastingvrij geschenk van $ 174.000 aan de weduwe van een overleden senator.

De eerste van de twee sluitingen van de regering in 1995-1996 duurde slechts zes dagen, van 14 november tot 20 november. Na de sluiting van zes dagen publiceerde de regering-Clinton een schatting van wat de zes dagen van een stilstaande federale regering hadden gekost.

• Verloren dollars: De zesdaagse sluiting kostte de belastingbetalers ongeveer $ 800 miljoen, inclusief $ 400 miljoen aan ontslagen federale werknemers die werden betaald, maar meldde zich niet aan het werk en nog eens $ 400 miljoen aan inkomstenverlies in de vier dagen dat de handhavingsafdelingen van de IRS dat wel waren Gesloten.
• Sociale zekerheid: Vorderingen vanaf 112.000 nieuw Sociale zekerheid aanvragers werden niet behandeld. Er werden geen 212.000 nieuwe of vervangende socialezekerheidskaarten uitgegeven. 360.000 kantoorbezoeken werden geweigerd. 800.000 gratis telefoongesprekken voor informatie werden niet beantwoord.
• Gezondheidszorg: Nieuwe patiënten werden niet geaccepteerd voor klinisch onderzoek in het National Institutes of Health (NIH) klinisch centrum. De Centers for Disease Control and Prevention staakten de ziektebewaking en de telefonische hulpdiensten aan de NIH over ziekten werden niet beantwoord.
• Milieu: De sanering van giftig afval op 609 locaties werd stopgezet toen 2.400 Superfund-werknemers naar huis werden gestuurd.
• Wetshandhaving en openbare veiligheid: Vertragingen deden zich voor bij de verwerking van toepassingen van alcohol, tabak, vuurwapens en explosieven door het Bureau voor alcohol, tabak en vuurwapens; werken aan meer dan 3.500 faillissementszaken naar verluidt was geschorst; annulering van de werving en het testen van federale wetshandhavers zou hebben plaatsgevonden, inclusief het in dienst nemen van 400 grenswachtagenten; en achterstallige gevallen van kinderbijslag werden vertraagd.
• Amerikaanse veteranen: De dienstverlening aan meerdere veteranen werd beknot, variërend van gezondheid en welzijn tot financiering en reizen.
• Reizen: 80,000 paspoortaanvragen waren vertraagd. 80.000 visa waren vertraagd. Het resulterende uitstel of de annulering van reiskosten Amerikaanse toeristenindustrieën en luchtvaartmaatschappijen miljoenen dollars.
• Nationale parken: 2 miljoen bezoekers werden weggestuurd van de nationale parken van het land, wat resulteerde in een verlies van miljoenen aan inkomsten.
• Door de overheid gesteunde leningen: FHA-hypotheekleningen ter waarde van meer dan $ 800 miljoen aan meer dan 10.000 werkende gezinnen met lage en matige inkomens liepen vertraging op.

In 2019 schatte de permanente subcommissie voor onderzoek van de Amerikaanse senaat dat de sluiting van 2013, 2018 en 2019 de belastingbetalers samen ten minste $ 3,7 miljard kostte.

Zoals voorgeschreven door het Office of Management and Budget (OMB), handhaven de federale agentschappen nu noodplannen voor de aanpak van shutdowns door de overheid. De nadruk van die plannen ligt op het bepalen welke functies moeten worden voortgezet. Het meest in het bijzonder bestond het Department of Homeland Security en de Transportation Security Administration (TSA) niet in 1995, toen de laatste langdurige sluiting van de regering plaatsvond. Vanwege het kritieke karakter van hun functie is het zeer waarschijnlijk dat de TSA normaal blijft functioneren tijdens een overheidsstop.
Op basis van de geschiedenis, hier is hoe een langdurige sluiting van de overheid van invloed kan zijn op sommige door de overheid verstrekte openbare diensten.

• Sociale zekerheid: De uitkeringscontroles zouden waarschijnlijk blijven komen, maar er zouden geen nieuwe aanvragen worden geaccepteerd of verwerkt.
• Inkomstenbelasting: De IRS zal waarschijnlijk stoppen met het verwerken van papieren belastingaangiften en terugbetalingen.
• Grenscontrole: De douane- en grenswachtfuncties zullen waarschijnlijk worden voortgezet.
• Welzijn: Nogmaals, de controles zouden waarschijnlijk doorgaan, maar nieuwe aanvragen voor voedselbonnen worden mogelijk niet verwerkt.
• Mail: De Amerikaanse postdienst zichzelf ondersteunt, zodat de postbezorging gewoon doorgaat.
• Nationale Defensie: Alle actieve leden van alle afdelingen van alle strijdkrachten zouden hun dienst voortzetten zoals gewoonlijk, maar worden mogelijk niet op tijd betaald. Meer dan de helft van de 860.000 burgers van Defensie zou ook werken, de rest werd naar huis gestuurd.
• Rechtssysteem:Federale rechtbanken moet open blijven. Criminelen worden nog steeds achtervolgd, gepakt, vervolgd en in federale gevangenissen gegooid, die nog steeds actief zouden zijn.
• Boerderijen / USDA: De voedselveiligheidsinspecties zullen waarschijnlijk doorgaan, maar de plattelandsontwikkeling en de programma's voor krediet en leningen voor landbouwbedrijven zullen waarschijnlijk worden stopgezet.
• Vervoer: Luchtverkeersleiding, TSA-beveiligingspersoneel en de kustwacht blijven op hun post. Aanvragen voor paspoorten en visa worden mogelijk niet in behandeling genomen.
• Nationale parken / toerisme: Parken en bossen zullen waarschijnlijk sluiten en bezoekers moesten vertrekken. Bezoekers- en interpretatiecentra worden gesloten. Reddingsdiensten en brandweerdiensten die niet vrijwillig zijn, worden mogelijk gesloten. Nationale monumenten en de meeste historische bezienswaardigheden worden waarschijnlijk gesloten. De politie van de parken zal haar patrouilles waarschijnlijk voortzetten.