25e wijziging: geschiedenis, relevantie en opvolging

Het 25e amendement op de Grondwet de ordelijke overdracht van macht en proces voor ter vervanging van de president en vice-president van de Verenigde Staten in het geval dat ze sterven in functie, stoppen, worden verwijderd door beschuldiging of fysiek of mentaal niet in staat zijn om te dienen. Het 25e amendement werd in 1967 geratificeerd na de chaos rond de moord op president John F. Kennedy.

Een deel van het amendement maakt de krachtige verwijdering van een president mogelijk buiten de constitutionele afzetting proces, een complexe procedure waarover tijdens het controversiële voorzitterschap van Donald is gediscussieerd Troef. Geleerden zijn van mening dat de bepalingen voor de verwijdering van een president in het 25e amendement betrekking hebben op lichamelijke invaliditeit en niet op mentale of cognitieve handicaps.

In feite is de machtsoverdracht van president naar vice-president verschillende keren gebeurd met behulp van het 25e amendement. Het 25e amendement is nooit gebruikt om een ​​president met geweld te ontslaan, maar er is een beroep op gedaan na het aftreden van een president tijdens de

Het 25e amendement bevat bepalingen voor de overdracht van uitvoerende macht aan de vice-president als de president niet meer in staat is te dienen. Als de president zijn taken slechts tijdelijk niet kan uitoefenen, blijft zijn bevoegdheid bij de bankschroef president totdat de president het Congres schriftelijk heeft meegedeeld dat hij de taken van de kantoor. Als de president zijn taken niet permanent kan uitoefenen, treedt de vice-president in de rol en wordt een andere persoon gekozen om het vice-presidentschap te vervullen.

Sectie 4 van het 25e amendement maakt de verwijdering van een president door het Congres mogelijk door het gebruik van een "schriftelijke verklaring dat de president de bevoegdheden niet kan uitoefenen en plichten van zijn ambt. 'Om een ​​president te verwijderen onder het 25e amendement, zouden de vice-president en een meerderheid van het kabinet van de president de president ongeschikt moeten achten dienen. Op dit deel van het 25e amendement is, in tegenstelling tot het andere, nooit een beroep gedaan.

Het 25e amendement werd in 1967 geratificeerd, maar de leiders van het land begonnen al decennia eerder te praten over de noodzaak van duidelijkheid over de machtsoverdracht. De grondwet was vaag over de procedure om een ​​vice-president tot president te verheffen in geval van overlijden of ontslag van de opperbevelhebber.

Volgens de Nationaal Constitutiecentrum:

Dit toezicht werd duidelijk in 1841, toen de nieuw gekozen president, William Henry Harrison, ongeveer een maand nadat hij president was geworden, stierf. Vice-president John Tyler zette moedig het politieke debat over successie neer... In de daaropvolgende jaren vonden de presidentiële successies plaats na de dood van zes presidenten, en er waren twee gevallen waarin de kantoren van president en vice-president bijna tegelijkertijd vacant werden tijd. Het Tyler-precedent hield stand in deze overgangsperioden.

Het verduidelijken van het proces van machtsoverdracht werd van het allergrootste belang tijdens de Koude Oorlog en de ziekten die president Dwight Eisenhower in de jaren vijftig leed. Het congres begon in 1963 te debatteren over de mogelijkheid van een grondwetswijziging. De NCC vervolgt:

De invloedrijke senator Estes Kefauver was tijdens het Eisenhower-tijdperk begonnen met de wijziging en hij vernieuwde het in 1963. Kefauver stierf in augustus 1963 na een hartaanval op de Senaatsvloer. Met Kennedy's onverwachte dood, de behoefte aan een duidelijke manier om de presidentiële opvolging te bepalen, vooral met de nieuwe realiteit van de Koude Oorlog en zijn angstaanjagende technologieën, dwong het Congres actie. De nieuwe president, Lyndon Johnson, kende gezondheidsproblemen en de volgende twee mensen stonden in de rij voor het presidentschap waren de 71-jarige John McCormack (de voorzitter van het huis) en Senaat Pro Tempore Carl Hayden, die 86 jaar was oud.

Sen. Birch Bayh, een democraat uit Indiana die in de jaren zestig en zeventig diende, wordt beschouwd als de belangrijkste architect van het 25e amendement. Hij was voorzitter van de Senaatsrechterlijke Subcommissie Grondwet en Burgerlijk Recht en was de leidende stem bij het blootleggen en herstellen van gebreken in de bepalingen van de Grondwet voor een ordelijke machtsoverdracht na Kennedy moord. Bayh heeft de taal opgesteld en geïntroduceerd die op 6 januari 1965 het 25e amendement zou worden.

Het 25e amendement werd geratificeerd in 1967, vier jaar daarna Kennedy's moord. De verwarring en crises van JFK's moord op 1963 legden de noodzaak bloot voor een soepele en duidelijke machtsoverdracht. Lyndon B. Johnson, die president werd na de dood van Kennedy, diende 14 maanden zonder een vice-president omdat er geen proces was waardoor de functie zou worden vervuld.

Het 25e amendement is zes keer gebruikt, waarvan drie tijdens President Richard M. Nixons administratie en de gevolgen van het Watergate-schandaal. Vice-president Gerald Ford werd president na het aftreden van Nixon in 1974 en New York Gov. Nelson Rockefeller werd vice-president onder de machtsoverdrachtbepalingen zoals uiteengezet in het 25e amendement. Eerder, in 1973, werd Ford door Nixon aangesteld als vice-president nadat Spiro Agnew de functie had neergelegd.

Twee vice-presidenten waren tijdelijk president toen de opperbevelhebbers een medische behandeling ondergingen en fysiek niet in staat waren om in functie te dienen.

Vice-president Dick Cheney nam tweemaal de taken over van President George W. Struik. De eerste keer was in juni 2002, toen Bush een colonoscopie onderging. De tweede keer was in juli 2007, toen de president dezelfde procedure had. Cheney bekleedde het voorzitterschap onder het 25e amendement telkens voor iets meer dan twee uur.

Vice-president George H.W. Struik nam de taken van president Ronald Reagan op zich in juli 1985, toen de president geopereerd werd aan darmkanker. Er werd echter geen poging gedaan om de stroom van Reagan naar Bush over te dragen in 1981 toen Reagan werd neergeschoten en een spoedoperatie onderging.

Critici hebben in de loop van de jaren beweerd dat het 25e amendement niet voorziet in een proces om te bepalen wanneer een president fysiek of mentaal niet in staat is om president te blijven. Sommige, waaronder voormalig president Jimmy Carter, hebben aangedrongen op de oprichting van een panel van artsen om routinematig de machtigste politicus in de vrije wereld te evalueren en te beslissen of hun oordeel werd vertroebeld door een mentale handicap.

Bayh, de architect van het 25e amendement, heeft dergelijke voorstellen met de verkeerde kop genoemd. 'Hoewel het goed bedoeld is, is dit een slecht bedacht idee', schreef Bayh in 1995. 'De hamvraag is die bepaalt of een president niet kan optreden zijn taken? Het amendement stelt dat als de president daartoe in staat is, hij zijn eigen handicap kan verklaren; anders is het aan de vice-president en het kabinet. Het congres kan tussenbeide komen als het Witte Huis verdeeld is. '

Vervolg Bayh:

Ja, de beste medische geest zou beschikbaar moeten zijn voor de president, maar de arts van het Witte Huis heeft de primaire verantwoordelijk voor de gezondheid van de president en kan de vice-president en het kabinet snel adviseren in een noodsituatie. Hij of zij kan de president elke dag observeren; een extern panel van experts zou die ervaring niet hebben. En veel artsen zijn het erover eens dat het onmogelijk is om per commissie een diagnose te stellen... Trouwens, zoals Dwight D. Eisenhower zei dat de "vaststelling van presidentiële handicap echt een politieke kwestie is".

Voorzitters die geen verplichtingen hebben aangegaan "hoge misdaden en misdrijven"en zijn daarom niet onderhevig aan afzetting, kunnen nog steeds worden ontslagen uit hoofde van bepaalde bepalingen van de Grondwet. Het 25e amendement is de manier waarop dat zou gebeuren, en de clausule werd ingeroepen door critici van het grillige gedrag van president Donald Trump in 2017 als een manier om hem uit het Witte Huis te verwijderen tijdens een tumultueus eerste jaar in functie.

Veteraan-politieke analisten beschrijven het 25e amendement echter als "een log, mysterieus en dubbelzinnig proces in overvloed onzekerheden "die waarschijnlijk niet zullen leiden tot succes in het moderne politieke tijdperk, wanneer partijdige loyaliteit veel andere troeven overtreft bedenkingen. 'Om er daadwerkelijk een beroep op te doen, zouden Trump's eigen vice-president en zijn kabinet zich tegen hem moeten keren. Dat gaat gewoon niet gebeuren ", schreven politicologen G. Terry Madonna en Michael Young in juli 2017.

Ross Douthat, een vooraanstaande conservatief en columnist, betoogde dat het 25e amendement precies het instrument was dat tegen Trump zou moeten worden gebruikt. Volgens Douthat in de New York Times in mei 2017:

De Trump-situatie is niet precies het soort dat de ontwerpers uit het Koude Oorlog-tijdperk voor ogen hadden. Hij heeft geen moordpoging doorstaan ​​of heeft een beroerte gehad of is ten prooi gevallen aan de ziekte van Alzheimer. Maar zijn onvermogen om echt te regeren, om echt de serieuze taken uit te voeren die op hem rusten om uit te voeren, wordt niettemin dagelijks getuigd - niet door zijn vijanden of externe critici, maar juist door de mannen en vrouwen die de Grondwet hem vraagt ​​te oordelen, de mannen en vrouwen die om hem heen dienen in het Witte Huis en de kabinet.

Een groep democratische congresleden onder leiding van Rep. Jamie Raskin uit Maryland zocht een wetsvoorstel dat bedoeld was om het 25e amendement te gebruiken om Trump te verwijderen. De wetgeving zou een toezichthoudende commissie van 11 leden op presidentiële capaciteit hebben gecreëerd om de president medisch te onderzoeken en zijn mentale en fysieke vermogens te evalueren. Het idee om zo'n onderzoek uit te voeren is niet nieuw. Voormalig president Jimmy Carter stelde voor om een ​​panel van artsen op te richten om te beslissen over de geschiktheid van de president.

De wetgeving van Raskin was bedoeld om te profiteren van een bepaling in het 25e amendement die het een "congresorgaan" mogelijk maakt om te verklaren dat een president "niet in staat is de bevoegdheden en plichten van zijn ambt. "Zei een medesponsor van het wetsvoorstel:" Gezien het voortdurende grillige en verbijsterende gedrag van Donald Trump, is het een wonder waarom we dit moeten nastreven wetgeving? De mentale en fysieke gezondheid van de leider van de Verenigde Staten en de vrije wereld is een zaak van groot openbaar belang. '

Middelen en verder lezen

• Bayh, berk. “Het Witte Huis Veiligheidsnet.” Mening, The New York Times, 8 april. 1995.
• Douthat, Ross. “De 25e wijzigingsoplossing voor het verwijderen van Trump.” Mening, The New York Times, 17 mei 2017.
• Madonna, G. Terry en Michael Young. 'Het afzettingsreferendum.' The Indiana Gazette, 30 juli 2017, pp. A-7.
• NCC-personeel. “Hoe een nationale tragedie leidde tot het 25e amendement.” Grondwet dagelijks, National Constitution Center, 10 februari 2019.